Дело № 2-850/2024

42RS0001-01-2024-000922-44 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 

20 мая 2024 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Анжеро-Судженского городского округа "Детский сад №2", Управлению образования администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Анжеро-Судженска обратился в суд к ответчикам с иском о понуждении к действиям. 

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения трудового законодательства муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №2» (далее – МКДОУ «ДС №2»).

Проверкой установлено, что МКДОУ «ДС №2» осуществляет работу по производству тепловой энергии для собственных нужд в котельной. В штатном расписании учреждения имеется 4 штатных единицы «машинист котельной (кочегар)». 

Указывает, что работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной зашиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

На основании пункта 2 вышеуказанного Приказа требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 4 Правил установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В нарушение вышеприведенных норм МКДОУ «ДС №2» не обеспечил приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В период с даты трудоустройства по 

<

дата> работники МКДОУ «ДС №2» не обеспечены в полном объеме сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, о чем свидетельствует отсутствие записи о выдачи СИЗ в личных карточках работников.

В нарушение требований статей 212, 214 ТК РФ, пункта 26 Правил работодатель - МКДОУ АСГО «Детский сад №2» не обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ, последние допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ.

По данному факту прокуратурой города 

<

дата> в отношении заведующей МКДОУ АСГО «Детский сад №2» внесено представление об устранении нарушении федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно предоставленному ответу нарушения не были устранены.

Просит суд:

- обязать Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование МКДОУ АСГО «Детский сад №2», расположенный по адресу: 

<

адрес>, по обеспечению средств индивидуальной защиты;

- возложить на ответчика - МКДОУ АСГО «Детский сад №2» обязанность обеспечить машинистов котельной МКДОУ АСГО «Детский сад №2» следующими видами специальной одежды и обуви, а также иными средствами индивидуальной защиты: костюмом термостойким нетеплопроводной ткани, рукавицами брезентовыми, сапогами кожаными на утолщенной подошве, защитными очками, респиратором противоаэрозольным, комбинезоном;

- обеспечить складской запас вышеприведенного перечня средств индивидуальной защиты (костюм термостойкой нетеплопроводной ткани, рукавицы брезентовые, сапоги кожаные на утолщенной подошве, защитные очки, респиратор противоаэрозольный, комбинезон) для машинистов котельной в количестве 4 комплектов.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шульц И.Н. на требованиях настаивала, просила суд вынести решение об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая МКДОУ АСГО «Детский сад №2» ФИО1, исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; обязанность работодателя обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (действующий в спорный период времени) предоставление работникам средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из п. 19 Приложения N 4 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" рабочему (машинисту и кочегару всех наименований) полагаются: костюм хлопчатобумажный, ботинки кожаные, рукавицы брезентовые, сетка кочегарская, козырьковые очки.

Согласно п. 30 приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Анжеро-Судженск по заданию и поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения МКДОУ «ДС №2» законодательства об охране труда.

Согласно справке о результатах проверки, составленной помощником прокурора Р.А., следует, что в учреждении согласно штатному расписанию трудоустроены машинисты котельной. Согласно норм выдачи средств индивидуальной защиты работникам не выдаются СИЗ, карточки учета их выдачи не ведутся (л.д.33).

Проведенной прокурорской проверкой установлено следующее:

- согласно приказу от 

<

дата> №-к Г.В. принят на должность 

<

...>»;

- согласно пункту 1.4 инструкции по охране труда машиниста котельной, последнему должны быть выданы средства индивидуальной защиты (костюм из термостойкой нетеплопроводной ткани, рукавицы брезентовые, ботинки кожаные на утолщенной подошве, респиратор, защитные очки, комбинезон).

- согласно межотраслевым правилам обеспечения работников специальной, одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от 01.06.2009 предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты, вместе с тем в соответствии с личными карточками учета выдачи СИЗ, машинистами котельной МКДОУ АСГО «Детский сад №2» средства индивидуальной защиты получены не были;

- в нарушение требований статьи 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной, одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от 01.06.2009 в МКДОУ «ДС №2» не ведется ненадлежащий учет и контроль выдачи работникам средств индивидуальной защиты;

- работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, в соответствии с нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты с учетом результатов специальной оценки условий труда, личные карточки учёта выдачи СИЗ не ведутся;

- причиной, способствовавшей допущенным нарушениям, является ненадлежащее исполнение должностными лицами учреждения возложенных обязанностей.

<

дата> в адрес заведующей МКДОУ «ДС №2» вынесено представление об устранении нарушений требования федерального законодательства в области охраны труда.

В материалы дела представлена инструкция по охране труда машиниста котельной (кочегара) на твердом топливе МКДОУ «ДС №2», утвержденная руководителем учреждения (л.д.11-21).

Согласно представленной инструкции машинисту (кочегару) должны быть выданы следующие средства индивидуальной защиты: костюм (куртка, брюки) из термостойкой нетеплопроводной ткани; рукавицы брезентовые; ботинки кожаные на утолщенной подошве; респиратор; защитные очки; комбинезон (пункт 1.4 Инструкции).

Суду представлен журнал учета выдачи СИЗ (л.д.22-23), из которого суд усматривает, что в нем отсутствуют отметки, подтверждающие факт выдачи работникам учреждения средства индивидуальной защиты.

Количество штатных единиц по должности «машинист (кочегар) котельной» в МКДОУ «ДС №2» на период 2023 год согласно штатному расписанию значится показатель «

<

...>».

Представленными приказами о приеме на работу в МКДОУ АСГО «ДС №2» подтверждается, что на должности машинистов котельной приняты следующие работники: Г.В. (приказ №-К от 

<

дата>); Т.Х. (приказ №-К от 

<

дата>); Т.А. (приказ №-К от 

<

дата>); С.Т. (приказ №-К от 

<

дата>).

Согласно ответу МКДОУ «ДС №2», направленному на имя прокурора гор. Анжеро-Судженска (л.д.30-31) следует, что выявленное прокуратурой города нарушение будет устранено по мере поступления финансирования от учредителя – Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Согласно Уставу МКДОУ «ДС №2», учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ», функции и полномочия которого осуществляет Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (пункт 1.7 Устава). Источником формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от Учредителя (пункт 4.5 Устава).

Разрешая настоящий спор о понуждении МКДОУ «ДС №2» к исполнению требований законодательства об охране труда в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, суд, руководствуясь ст. ст. 22, 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, действующими в спорный период приказами Минздравсоцразвития России, постановлениями Минтруда России, регламентирующими порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты и необходимым количеством, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что факт не обеспечения средствами индивидуальной защиты работников МКДОУ «ДС №2» нашел свое надлежащее подтверждение.

В связи с указанным требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Анжеро-Судженского городского округа "Детский сад №2", Управлению образования администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, обеспечить финансирование Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Детский сад №2", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по обеспечению средств индивидуальной защиты.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа "Детский сад №2" обеспечить машинистов котельной Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Детский сад №2" следующими видами специальной одежды и обуви, а также иными средствами индивидуальной защиты: костюмом термостойким из нетеплопроводной ткани, рукавицами брезентовыми, сапогами кожаными на утолщенной подошве, защитными очками, респиратором противоаэрозольным, комбинезоном;

обеспечить складской запас вышеприведенного перечня средств индивидуальной защиты (костюм термостойкой нетеплопроводной ткани, рукавицы брезентовые, сапоги кожаные на утолщенной подошве, защитные очки, респиратор противоаэрозольный, комбинезон) для машинистов котельной в количестве 4 комплектов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2024.

Председательствующий: