ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 3 января 2024 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Белоусов Дмитрий Валерьевич, с участием начальника ОВМ ОМВД России «Кетовский» ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, паспорт 

<

данные изъяты>, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> у гр. ФИО3 в 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

3 января 2024 г. в ходе проверки документов в кабинете № 1 здания ОВМ ОМВД России «Кетовский» по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, прошедшая медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, до его окончания, в нарушение п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не прошла медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, тем самым уклонилась от прохождения иммиграционного контроля.

Начальник ОВМ ОМВД России «Кетовский» ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил изложенные в нем сведения, указав при этом, что Варданян прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

В судебном заседании Варданян признала факт совершения административного правонарушения, пояснив, что прибыла на территорию Российской Федерации с целью работы, прошла медицинское освидетельствование, дактилоскопию и фотографирование. Об окончании срока медицинского освидетельствования забыла. В настоящее время проходит медицинскую комиссию с целью в дальнейшем продолжать трудовую деятельность. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце 4 пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19.11.2021 № 1079н.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, прошла медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ До истечения указанного срока Варданян в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования не обратилась.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение Варданян административного правонарушения, кроме ее пояснений, также подтверждается копией паспорта ФИО2, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией медицинского заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты и копией информации миграционной службы.

Таким образом, действия ФИО2 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – как нарушение иммиграционных правил, т.е. уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, личность правонарушителя. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом материального положения ФИО2, полагаю, что ей должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 17 № 5-П).

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, считаю возможным не назначать ФИО2, родственники которой являются гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Идентификаторы должника: иностранный паспорт гражданина 

<

данные изъяты> № №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, действителен по ДД.ММ.ГГГГ, г., действителен в зарубежных странах до ДД.ММ.ГГГГ, 

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, код ОКТМО 37614432. Наименование банка Получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН, г. Курган, БИК 043735001, р/счет 

<

***>, л/с 

<

***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891459990042342685. 

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Белоусов Д.В.