Дело № 12-369/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 октября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д.. рассматривая жалобу ФИО1, на решение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 родившегося *** в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу 

<

адрес>, прописан там же, работающего 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу 

<

адрес> 

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФобАП), 

у с т а н о в и л :

Постановлением инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РБ Ф. от 25.09.2018г. по делу об административном правонарушении гр. ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 ч.2 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Решением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РБ Ж. по результатам рассмотрения жалобы гр. ФИО1. данное постановление от 25.09.2018г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми решениями гр.ФИО1, обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что данные решения приняты незаконно, так как он не осуществлял перевозку грузов, багажа и пассажиров, транспорт предоставлен работодателем для исполнения обязанностей менеджера по работе с дистрибьютерами, на ней он ездит на работу и по работе.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КРФоАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В суде ФИО1, пояснил, что с принятыми решениями не согласен, работает в 

<

данные изъяты> со 02.02.2015г. 

<

данные изъяты>. 25.09.2018г. примерно 12 часов ехал по 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, расположенный на 

<

адрес>, по требованию сотрудника ГИБДД он остановился, предъявил по его требованию документы: свидетельство о регистрации ТС, страховой полис, затем, уточнив, что автомашина принадлежит юридическому лицу, инспектор потребовал путевой лист, на что он сказал, что у него путевого листа нет и не должно быть так как он двигается на легковом автомобиле без груза, пассажиров и багажа, в ответ инспектор составил протокол об административном правонарушении. С данным протоколом и последующим наказанием он не согласен т.к в соответствии с требованиями закона путевой лист оформляется на автомобиле, водитель которых занимается перевозкой груза, в данном случае автомобиль использовался в личных целях.

Инспектор СР ДПС ГИБДД ОР МВД по РБ ФИО2 (удостоверение БУР ...) в суде показал, что 25.09.2018г. во время дежурства остановил на 

<

адрес>, автомашину 

<

данные изъяты> под управлением водителя ФИО1. т.к в соответствии с ФЗ № 196 юрлицо должно обеспечить выпуск на линию Транспортного средства в безопасном состоянии для дорожного движения, произвести медосмотр водителя, должен выдать путевой лист, в котором указывается лицо ответственное за выпуск на линию ТС, в связи с отсутствием путевого листа и несоблюдением требований статьи 20 ФЗ № 196 был составлен протокол в отношении водителя, выписан штраф на сумму 500 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.3 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Согласно постановления ... от 25.09.2018г. гр. ФИО1. 25.09.2018г. в 13:25 совершил нарушение п.2.1.1 ПДД, -управление транспортным средством водителем не имеющим при себе документов предусмотренных законодательством, отсутствует путевой лист. 

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 259 от 08.11.2007г. « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора(1). К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 7 настоящей статьи. (2) Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - обязательные требования)(3).

Согласно ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 07.11.2017) "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Как следует из положения пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, согласно которому в установленных случаях водитель механического транспортного средства должен иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать для проверки путевой лист. Данное требование раскрывается в пункте 2 приказа Министерства транспорта России от 18 сентября 2008 г. N 152 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, применяют обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Из приказа о приеме на работу 

<

данные изъяты> от 02.02.2015г. установлено, что ФИО1. работает 

<

данные изъяты> по трудовому договору от 02.02.2015г. 

Согласно акта приема-передачи 

<

данные изъяты> передал ФИО1. автомобиль 

<

данные изъяты> госномер ... для служебного пользования.

Согласно договора лизинга ... от 12.04.2018г. между 

<

данные изъяты>»(Лизингодатель) и 

<

данные изъяты> (Лизингополучатель) заключили договор по которому Лизингодатель обязуется приобрести в собственность у выбранного Лизингодателем Продавца указанный Лизингополучателем Предмет лизинга и предоставить Лизингополучателю Предмет лизинга во временное владение и пользование для предпринимательских целей на срок и на условиях определенных Договором лизинга и Правилами (п.2.1). Лингополучатель выбрал следующий предмет лизинга: транспортное средства 

<

данные изъяты>.выпуска.(п.3.1).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2018г. 

<

данные изъяты> расположен по адресу 

<

адрес> основной вид деятельности: производство детского питания и диетических пищевых продуктов, торговля оптовая соками, консервированными овощами, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автомототранспортных средств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении гр. ФИО1. пояснил, что автомашину использует в личных целях, перевозкой грузов, пассажиров не занимается. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства суду не представлено. При проверке документов инспектором не было установлено, что водитель перевозил груз или пассажиров, как пояснил инспектор в суде путевой лист был затребован так как собственником автомашины является юридическое лицо, которое в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196 обязан обеспечить безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения» водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя;

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 437-ФЗ)

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

(абзац введен Федеральным законом от 25.04.2002 N 41-ФЗ)

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность по ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения» возложена на юридические лица и индивидуальных предпринимателей. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что гр.ФИО1. принят на работу не водителем, а принят 

<

данные изъяты>, и автомашина ему предоставлена в служебных целях, следовательно гр. ФИО1, использует ТС в личных целях и не является субъектом правонарушения по ст. 12.3 ч.2 КРФобАП.

Факт использования ФИО1. автомобиля 

<

данные изъяты> госномер ... в целях перевозки груза, багажа, пассажиров объективными доказательствами не подтверждается.

Согласно ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. 

С учетом установленных обстоятельств, суд признает, что гр.ФИО1. не является субъектом данного административного правонарушения и не усматривает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.3 ч.2 КРФобАП.

Статьей 30.7 КРФоАП предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего кодекса и а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В связи с установленными нарушениями административного закона при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении и отсутствием состава правонарушения в действиях гр.ФИО1, по ст. 12.3 ч.2 КРФобАП суд отменяет решение от 02.10.2018г. и постановление об административном правонарушении от 25.09.2018г. в отношении гр. ФИО1. и прекращает производство по делу по ст. 12.3ч.2 КРФобАП в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях лица. 

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 КРФоАП суд

р е ш и л :

Решение заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РБ Ж. от 02.10.2018г. и постановление инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РБ ФИО2. от 25.09.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, жалобу гр.ФИО1, - удовлетворить.

Производство по административному делу в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Составлено в совещательной комнате.

Судья : Николаева И.П.