Гражданское дело № 2-32/2024 (2-4368/2023)

УИД 36RS0006-01-2023-004972-82

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Щербаковой Т.Н.,

представителя ОСФР по Воронежской области ФИО2,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 16.03.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области 

<

адрес> район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 10 лет проработала во вредных условиях труда. Решением № 230000039382791/129317/23 от 29.03.2023 ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительностью 10 лет. 01.02.2023 истцу исполнилось 

<

данные изъяты> лет. Согласно действующему пенсионному законодательству право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Мотивируя свой отказ в зачете в специальный стаж периода работы ФИО1 в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере (в настоящее время - КУЗ ВО Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой) с 01.04.1994 по 01.01.2003 (8 лет 9 мес. 1 день), с 04.10.2005 по 31.12.2006 (1 год 2 мес. 27 дней) в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории ответчик ссылается на результаты документальной проверки ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ№35-57 от 01.11.2022, согласно которой не усматривается полная занятость по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезном учреждении (отделении, кабинете). Период работы с 01.01.2007 по 30.09.2012 в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории в противотуберкулезном диспансере ответчиком не рассматривался, несмотря на то, что документы для рассмотрения имелись. С 01.04.1994 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 30.09.2012 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала на полную ставку в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории в противотуберкулезном диспансере. Место ее работы, должностные обязанности, тяжесть и напряженность труда, предоставляемые ей льготы за работу во вредных и опасных условиях труда не менялись. За работу во вредных условиях труда ФИО1 предоставлялись льготы - доплата к заработной плате и дополнительный отпуск (42 дня). Работая в опасных для здоровья условиях труда уже в 1996 года истец получила профессиональное заболевание.

ФИО1 просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж в соответствие пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по позиции 2260000а-17546 раздела XXIV Списка №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 периоды работы в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С.Похвисневой» в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории №2 с 01.04.1994 по 01.01.2003 (8 лет 9 мес. 1 день), с 04.10.2005 по 31.12.2006 (1 год 2 мес. 27 дней), с 01.01.2007 по 30.09.2012 (5 лет 9 мес.),

- признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.03.2023,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.03.2023.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 14.08.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 13.09.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С.Похвисневой.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указывает, что 16.03.2023 ФИО1 обратилась в Отделение по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ОСФР отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых песнях», продолжительностью 10 лет. Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1: в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере (в настоящее время - КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой») с 01.04.1994 по 01.01.2003 (8 лет 9 мес. 1 день), с 04.10.2005 по 31.12.2006 (1 год 2 мес. 27 дней) в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории». Истицей при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 16.03.2023 №114, выданная Воронежским областным клиническим противотуберкулезным диспансером им.Н.С. Похвисневой, в соответствии с которой ФИО1 в период с 01.04.1994 по 31.12.2006 работала в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории на полную ставку. Ответчиком была проведена проверка факта льготной работы в отношении ФИО1 за названный период. Так, при проведении проверки в отношении истицы было установлено, что согласно акту документальной проверки от 01.11.2022 №35-57, в ходе анализа должностных инструкций отсутствует 80% занятости истицы по непосредственному обслуживанию больных. Основным направлением в работе фельдшеров-лаборантов, медицинских лабораторных техников является проведение лабораторных исследований, биологического материала, при отсутствии контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения» позиция 2260000а) пользуется средний и младший медицинский персонал, постоянно и непосредственно занятый обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах. Однако работники лабораторий туберкулезного учреждения в указанном разделе Списка №2 не предусмотрены. Непосредственным обслуживанием больных является работа, которая выполняется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е. выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными. Работа медицинского персонала с биологическим материалом больных (исследование крови и т.д.) не относится к работам непосредственному обслуживанию туберкулезных больных. Также основным условиям для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение работникам учреждений здравоохранения является их постоянная занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных в указанных учреждениях, с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня. Таким образом, по состоянию на 16.03.2023 специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО1 отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 10 лет специального стажа. Период работы истицы с 01.01.2007 по 30.09.2012 не рассматривался Отделением, так как справка, уточняющая льготный характер работы ФИО1 не предоставлялась.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, адвокат Щербакова Т.Н. в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С.Похвисневой своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, 16.03.2023 ФИО1 посредством портала Государственных Услуг обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению присвоен номер 129317/23 (т.1 л.д. 117-119).

Решением ОСФР по Воронежской области Левобережный район от 29.03.2023 №230000039791/129317/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 10 лет (т.1 л.д. 11).

Согласно приложению к решению по состоянию на 16.03.2023 специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 отсутствует.

При этом в специальный стаж ФИО1 в соответствии с кодом позицией 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не включены периоды работы с 01.04.1994 по 01.01.2003, с 04.10.2005 по 31.12.2006 в качестве фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере (в настоящее время - КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой»), поскольку не подтверждена постоянная и полная занятость по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезном учреждении (отделении, кабинете) (Акт документальной проверки ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации до Воронежской области от 01.11.2022 № 35-57).

Период работы ФИО1 с 01.01.2007 по 30.09.2012 в качестве фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере (в настоящее время - КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой») ответчиком не рассматривался в связи с отсутствием справки, уточняющей особые условия труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка №2 от 26.01.1991, право на досрочное пенсионное обеспечение согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых взносах" предоставляется среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код-позиции 2260000а-17546).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Основанием для назначения пенсии младшему и среднему медицинскому персоналу туберкулезных и инфекционных отделений является занятость среднего и младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных, которые соответствуют профилю таких учреждений, в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), независимо от наименования должности. 

Как следует из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к решению об отказе в назначении пенсии Селиванова (Анисимова) Г.В. в периоды с 01.04.1994 по 01.01.2003, с 04.10.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.09.2012 работала в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере (в настоящее время - КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой») в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда №114 от 16.03.2023, выданной Воронежским областным клиническим противотуберкулезным диспансером им. Н.С.Похвисневой, Селиванова (Анисимова) Г.В. работала в Казенном учреждении здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой» полный рабочий день, на полную ставку с 01.04.1994 по 31.12.2006 в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ), производство - непосредственное обслуживание туберкулезных больных. Больничный лист по беременности и родам с 01.08.2002 по 01.01.2003, отпуск по уходу за ребенком с 02.01.2003 по 03.10.2005. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренный Списком №2 разделом XXIV, позиция 2260000а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренный в соответствии со ст.30 частью 1 п/п. 2 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 25-26).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда №115 от 16.03.2023, выданной Воронежским областным клиническим противотуберкулезным диспансером им. Н.С.Похвисневой, Селиванова (Анисимова) Г.В. работает в Казенном учреждении здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой» полный рабочий день, на полную ставку с 01.04.1994 в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.10.2012 в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории корпуса № (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, производство - лечебная деятельность. Больничный лист по беременности и родам с 01.08.2002 по 01.01.2003, отпуск по уходу за ребенком с 02.01.2003 по 03.10.2005, курсы повышения квалификации с 06.02.2017 по 03.03.2017. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренный в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федеральноо Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 27-28).

На основании постановления исполкома администрации г.Воронежа №825 от 11.10.2000 «Воронежский городской противотуберкулезный диспансер» переименован в МУЗ г.Воронежа «Противотуберкулезный клинический диспансер».

В соответствии с постановлением администрации городского округа г.Воронеж от 28.02.2005 №232 МУЗ г.Воронежа «Противотуберкулезный клинический диспансер» переименован в МУЗ ГО г.Воронеж «Противотуберкулезный клинический диспансер».

В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 23.12.2005 №2138 МУЗ ГО г.Воронеж «Противотуберкулезный клинический диспансер» переименован в ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер».

На основании Постановления администрации Воронежской области от 17.01.2006 №11 ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С.Похвисневой».

Казенное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» создано путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» на основании Постановления Правительства Воронежской области от 17.05.2011 №400.

Согласно справке Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера им. Н.С.Похвисневой №192 от 17.04.2023 должностная инструкция фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) бактериологической лаборатории за период с 1994 по 2006 год, положение о бактериологической лаборатории за период с 1994 по 2005 год в архиве не сохранились и соответствуют должностной инструкции фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) бактериологической лаборатории, утвержденной 30.10.2009, и положению о бактериологической лаборатории 2006 года (л.д.56).

Из положения о бактериологической лаборатории ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой», утвержденного 14.03.2006, положения о бактериологической лаборатории корпуса №2 ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой», утвержденного 30.10.2009, следует, что основной целью бактериологической лаборатории является проведение микробиологических исследований в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и обеспечение взаимодействия с другими структурными подразделениями диспансера. Задачи бактериологической лаборатории: проведение микробиологических исследований для всех подразделений ГУЗ ВОКПД им. Н.С. Похвисневой, полное обеспечение лечебно-диагностического процесса информацией с использованием лабораторных методов исследования; выявление реакций организма человека на возбудителей, вызывающих и поддерживающих течение инфекционного процесса; проведение фармакинетических исследований для оценки эффективности проводимых лечебных мероприятий; изучение микробной загрязненности окружающей больного среды и контроль стерильности лекарственных средств (т.1 л.д. 201-202).

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) бактериологической лаборатории корп№, утвержденной 30.10.2009, в должностные обязанности фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) входило, в числе прочего, проведение исследований поступающего в лабораторию материала в соответствии с уровнем своей квалификации; обеспечение выполнения санитарно-противоэпидемического режима, обеззараживание отработанного материала; слежение за условиями эксплуатации термостатов, стерилизационной аппаратуры, лабораторного оборудования; прием и регистрация материала, поступающего в лабораторию на исследование; проверка пригодности поступившего материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления документов; под руководством врача-бактериолога выполнение посева патологического материала на микобактерии туберкулеза и условно-патогенную микрофлору, проведение окраски мазков для световой и люминесцентной микроскопии, забор и посев материала по Программе производственного лабораторного контроля; проведение приготовления питательных сред и красителей, посев штаммов микобактерий туберкулеза на питательные среды для определения лекарственной чувствительности (т.1 л.д. 146-148).

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) бактериологической лаборатории, утвержденной 12.01.2011, в должностные обязанности фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) входит ведение приема от поликлинических больных и пациентов стационара флаконов с патологическим материалом, проверка качества собранного материала и занесение в регистрационный лабораторный журнал сведений о пациенте и полученном от него материале; выдача больному стерильную посуду для сбора мокроты, объяснение правил сбора и доставки диагностического материала в лабораторию; проверка пригодности поступившего материала для исследования, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления документов; выполнение мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в медицинской организации; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях; подготовка к работе рабочего места; проведение самостоятельно исследования биологического материала от больных туберкулезом и больных с подозрением на туберкулез, используя технику бактериологических и серологических исследований; слежение за условиями эксплуатации лабораторного оборудования; проведение контроля качества выполняемых исследований, обеспечение точности и надежности методов, ведение необходимой учетно-отчетной документации; под руководством врача-бактериолога выполнение посева патологического материала на микобактерии туберкулеза и условно-патогенную микрофлору, проведение окраски мазков для световой и люминесцентной микроскопии, забор и посев материала по Программе производственного лабораторного контроля; проведение приготовления питательных сред и красителей, посев штаммов микобактерий туберкулеза на питательные среды для определения лекарственной чувствительности и т.д. (т.1 л.д. 59-61).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №23 за 2004 год следует, что занимая истцом должность фельдшер-лаборант в бактериологической лаборатории в МУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» имеет класс условий труда 3, степень 3.2. Данная должность дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 вид производства 22600000.ХХ1У. Учреждения здравоохранения к работе, работники которой занимаются непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях – 2260000а (т.1 л.д. 39-40).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №195 за 2012 год следует, что должность фельдшер-лаборант в Казенном учреждении здравоохранения Воронежской обалсти «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой» в корпусе № бактериологической лаборатории имеет класс условий труда 3. Данная должность дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (т.1 л.д. 168-172).

Из пояснений ФИО1 следует, что ее работа заключалась в приеме анализов у больных, которые посещали диспансер. Это были больные, которые стояли на учете, пациенты на обследование. Когда больной стоит на учете, то делается трехкратное обследование мокроты в бактериологической лаборатории. Больным выдается врачом направление, они спускаются в лабораторию, мы даем им тару для сбора материала. Как правило, сбор материала осуществляется дома в утренние часы. На следующий день больные приходят и отдают нам материал. Мы принимаем материал, регистрируем и даем больному новую тару, т.к. происходит трехкратное обследование. Далее мы осуществляли работу с этим материалом. После этого, мы ждали следующих пациентов. Примерно к двум часам пациентов становилось меньше, тогда мы шли в другое помещение и производили посев, люминесцентную микроскопию.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №84-11/5602 от 19.12.2023, подготовленному Департаментом труда и занятости населения Воронежской области, гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочем месте фельдшера- лаборанта бактериологической лаборатории ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» (КУЗ ВО «ВОКПД им. Н.С. Похвисневой») в период с 01.01.2007 по 30.09.2012 предоставляются обосновано, размер и порядок предоставления указанных гарантий (компенсаций) соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, иных документов: Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-2.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе приказы о приеме на работу и переводе на другое место работы, штатные расписания, положения о бактериологической лаборатории, должностные инструкции, карты аттестации рабочего времени, лицевые счета, карточку личного работника, заключение государственной экспертизы условий труда, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда №114 от 16.03.2023, которая работодателем не отозвана, а также принимая во внимание, что на протяжении спорных периодов работы истец работала в одной и той же должности, в одном и том же отделении – бактериологическая лаборатория, суд приходит к выводу о том, истец ФИО1 в спорные периоды с 01.04.1994 по 01.01.2003, с 04.10.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.09.2012 выполняла в течение полного рабочего дня работу в должности и в условиях, предусмотренных Списком №2 (средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах), в связи с чем требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанности включить в специальный стаж работы ФИО1 периодов работы с 01.04.1994 по 01.01.2003, с 04.10.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.09.2012 в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по позиции 2260000а-17546 раздела XXIV Списка №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере (в настоящее время - КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им.Н.С. Похвисневой») подлежат удовлетворению.

Доводам ответчика о том, что у истца отсутствует 80% занятости по непосредственному обслуживанию больных, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном понимании правовых актов, регулирующих данные обстоятельства. Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Факт работы истца в течении полного рабочего по непосредственному обслуживанию больных подтверждается справками, выданными работодателем, лицевыми счетами.

Отсутствие справки, уточняющей особый характер работы истца, за период с 01.01.2007 по 30.09.2012, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что на протяжении всего периода работы с 01.04.1994 по 30.09.2012 должностные обязанности истца и место работы не менялись, не может являться основанием для отказа истцу во включении указанных периодов работы в специальный стаж. 

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, пояснений представителя ответчика, специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения за пенсией составит более необходимых 10 лет, в связи с чем с 16.03.2023 у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 16.03.2023, достигла возраста, с которым связано право на назначение досрочной пенсии по старости, и на момент обращения с учетом включенных периодов работы имела необходимый специальный стаж, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена и выплачиваться ФИО1 с момента обращения за пенсией, то есть с 16.03.2023.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.04.1994 по 01.01.2003, с 04.10.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.09.2012 в Воронежском городском противотуберкулезном диспансере в качестве фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.03.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.03.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.02.2024.