Дело № 2-2158/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Евангелевской Л.В. 

при секретаре Нанавьян С.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, третье лицо: ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в обоснование указав, что ФИО1, согласно приказам командира воинской части 31109 о списочной численности личного состава части, на период 04.06.1988 - 04.03.1989 года, значился в должности начальника контрольно - регулировочной станции (КРС) и, согласно историческому журналу войсковой части 31109 (плавучая база подводных лодок «Иван Колышкин» Кольской флотилии Краснознаменного Северного флота), был на корабле, который участвовал в обеспечении контрольно - разведательного поиска в районе боевого траления, в период с 20.05.1988 по 06.04.1989 года, в районе Персидского залива и Индийского океана, в том числе на территории Эфиопии (о. Дохлак) в период ведения гражданской войны-с 30.05.1988 по 02.06.1988, а также 07 - 08.03.1989 года.

Корабль, который участвовал в обеспечении контрольно - разведателъного поиска в районе боевого траления, действительно, в спорный период времени являлся участником боевых действий.

Однако, ответчиком было отказано истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. 

На основании изложенного, просит суд признать заключение комиссии Южного военного округа об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в отношении ФИО1 незаконным. Признать ФИО1 ветераном боевых действий. 

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, согласно которым просит в иске отказать, поскольку само по себе нахождение период прохождения военной службы в зоне боевых действий не означает фактического участия в боевых действиях, которое может определяться только на основании приказов с указанием дат и периодов участия конкретною лица в боевых действиях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 2 октября 2008 года N 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, закреплено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом этого пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), и других лиц, названных в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления.

Кроме того, по смыслу абзаца девятого пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации и пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69, участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III) может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, увечье и другие документы).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях при разрешении дела судом может быть подтверждено только определёнными средствами доказывания.

Как следует из материалов дела, 

ФИО1, согласно приказам командира воинской части 31109 о списочной численности личного состава части, на период 04.06.1988 - 04.03.1989 года, значился в должности начальника контрольно - регулировочной станции (КРС) и, согласно историческому журналу войсковой части 31109 (плавучая база подводных лодок «Иван Колышкин» Кольской флотилии Краснознаменного Северного флота), был на корабле, который участвовал в обеспечении контрольно - разведательного поиска в районе боевого траления, в период с 20.05.1988 по 06.04.1989 года, в районе Персидского залива и Индийского океана, в том числе на территории Эфиопии (о. Дохлак) в период ведения гражданской войны-с 30.05.1988 по 02.06.1988, а также 07 - 08.03.1989 года.

26 ноября 2018 года Комиссия южного военного округа по рассмотрению вращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий отказала ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в выдаче удостоверения ветерана боевых действий (протокол № 2.13 от 26.11.2018г.), причина отказа: представленные документы не соответствуют требованиям абз.6 п.8 Порядка выдачи удостоверений срана боевых действий в МО РФ ( приложение к приказу МО РФ от 29.09.2017г. №595). А именно: в представленных материалах отсутствуют: документы, подтверждающие непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях в Эфиопии с декабря 1977года по ноябрь 1990 года; документы, подтверждающие получение ФИО1 в связи с участием в боевых действиях ранения, контузии или увечья; в копии наградного листа отсутствуют сведения о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года.

Между тем документов о непосредственном участии ФИО2 в боевых действиях в Эфиопии, выданных органами военного управления, в материалах дела не имеется

То обстоятельство, что ФИО1 проходил военную службу и находился на территории, где проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, поскольку не подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям допустимости.

Суду не представлены приказы (выписки из приказов) командиров (начальников) воинских частей, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях или иные доказательства.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1 ст. 65 ГПК РФ)

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих факт его участия в боевых действиях на территории Эфиопии в указанные им периоды, в связи с чем, он не может быть признан ветераном боевых действий, а, значит, не имеется оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий –отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2020 г.

Судья