Дело № 12-16/2026

РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 3 марта 2026 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Куртамышского района Курганской области Домрачевой М.А. на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 17 от 6 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 17 от 6 февраля 2026 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее - Закона № 25) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На указанное постановление прокурором Куртамышского района Курганской области Домрачевой М.А. принесен протест, в котором она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование протеста указано, что в протоколе № 12 от 27.01.2026 об административном правонарушении и в постановлении Административной комиссии № 17 от 6 февраля 2026 года, составленных должностными лицами, неверно указана фамилия привлекаемого лица «Серкова», вместо «Истомина», а также не верно указаны паспортные данные привлекаемого лица. Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, верным является фамилия привлекаемого лица «Истомина», паспортные данные «№», адрес места регистрации и места жительства: 

<

адрес> В ходе изучения материалов дела об административном правонарушении следует, что посредством заказного почтового отправления повестка привлекаемому лицу направлена по адресу: 

<

адрес> требованием явиться в отдел по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа 27.01.2026 для составления протокола об административном правонарушении, тогда как ФИО2 фактически зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> проверка проведена по указанному адресу, где и оставлено уведомление об устранении выявленных нарушений до 29.12.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Куртамышского района Иванова Т.В. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании протест прокурора поддержала, просила постановление Административной комиссии отменить. В дополнении пояснила, что зарегистрирована с августа 2012 года и проживает по адресу: 

<

адрес> 19 декабря 2025 года в почтовом ящике получила уведомление от Администрации МО о том, что в срок до 29.12.2025 необходимо убрать старый пиломатериал с прилегающей территории к дому. Повестку на составление административного протокола не получала. Лишь 12 февраля 2026 года узнала о вынесении в отношении неё постановления Административной комиссии о привлечении к административной ответственности, которое пришло на адрес: 

<

адрес> С данным постановлением не согласна, т.к. не была извещена надлежащим образом о дате и времени вынесения данного постановления. Пиломатериал на прилегающей территории убран в срок до 29.12.2025.

Представитель Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 декабря 2025 года в 14:30 в ходе мониторинга соблюдения правил благоустройства на прилегающей территории к дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) собственником которого, как указано в составленных юрисдикционным органом документах, является ФИО1, складированы доски, что является нарушением правил благоустройства. По факту нарушения составлено и направлено на имя ФИО1 (согласно выписке ЕГРН) уведомление о выявлении и устранении указанных нарушений № 554 от 15.12.2025. Однако данное нарушение ФИО2 в установленные сроки не устранила, прилегающую территорию от складирования досок не освободила.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - главным специалистом отдела по развитию городских территорий Администрации Куртамышского муниципального округа ФИО3 в отношении ФИО1 - 27 января 2026 года в её отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении 27 января 2026 года.

В материалах дела имеются сведения о направлении ФИО1 повестки с извещением о месте, дате и времени рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем, в повестке, определении, а впоследствии протоколе и постановлении административной комиссии неверно указана фамилия «Серкова», вместо «Истомина». Повестка направлена по адресу: 

<

адрес> тогда как ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>

Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что Административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области предпринимались меры в целях надлежащего извещения ФИО2 о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении 6 февраля 2026 года.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела юрисдикционным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалобы не возможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Куртамышского района Курганской области Домрачевой М.А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 17 от 6 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин