Материал № 5-51/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

24 апреля 2024 год с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Шеина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, не работающей, имеющей на иждивении 4 несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживавшей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности непривлекавшейся, 

установил:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока её пребывания в Российской Федерации до 01.07.2023г. в период с 02.07.2023г. по 11.11.2023г., чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> начальником ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району майором полиции ФИО2 

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свою вину в его совершении признала и пояснила, что 03.04.2023г. она прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Караузек» (Авто) на работу. С ДД.ММ.ГГГГ. она состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, пер

<

адрес> 

<

адрес>. Однако, по истечении законного срока пребывания она не выехала с территории Российской Федерации, в связи с отсутствием денежных средств. После окончания регистрации на территории 

<

адрес> она прибыла в 

<

адрес> и жила в разных местах у земляков. 11.11.2023г. она выехала с территории Российской Федерации через КПП «Караузек». С ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания). 

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает полностью, в содеянном раскаивается. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо собственных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, а именно:

-рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району майора полиции ФИО2, из которого следует, что 24 апреля 2024г. в 10 часов 00 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; 

-протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2024г., из которого следует, что ФИО1 являясь гражданкой Республики 

<

данные изъяты> уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока её пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ

-объяснением нарушителя ФИО1; 

-рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району ФИО2 на имя Врио начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области -главному судебному приставу Астраханской области ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 до 01ДД.ММ.ГГГГ. она уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; 

- сведениями об адресах из СПО «Российский паспорт»;

- сведениям о миграционной карте; 

- распечаткой о личных документах ФИО1

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан на имя ФИО1;

-уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о необходимости покинуть территорию Российской Федерации, об основаниях ограничения въезда в РФ, а также о последствиях неисполнения обязанностей по выезду либо незаконного въезда в РФ от 24 апреля 2024 года, выданного на имя ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, незаконно пребывала в Российской Федерации в период с 02.07.2023г. по 11.11.2023г., уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания). 

Содеянное ФИО1 противоречит требованиям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Суд считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, друг другу не противоречат, оснований не доверять им с учетом объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для того, чтобы прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: «нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния», а следовательно- и о необходимости назначения ей административного наказания, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание правонарушителем своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности, наличие несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из представленных материалов не установлено. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих применение данных видов административного наказания (часть 6 статьи 3.5, часть 3 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5, 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Издержек, предусмотренных частью 1 статьи 24.7, статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вещественных доказательств по делу не имеется. 

Учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности в Российской Федерации не привлекалась, совершила правонарушение впервые, вину в совершении правонарушения признала и раскаялась, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного деяния, цели назначения административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. 

Положениями части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Применение такой формы исполнения наказания должно являться исключительной мерой при отсутствии у гражданина возможности покинуть Российскую Федерацию путем контролируемого самостоятельного выезда. 

Судом установлено, что ФИО1 не имеет возможности покинуть Российскую Федерацию самостоятельно в связи с отсутствием денежных средств и основания для её содержания в Центре временного содержания иностранных граждан имеются. 

Судом установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 на территории Российской Федерации в собственности жилого помещения, постоянного места работы не имеет, плательщиком налогов и сборов на территории Российской Федерации не является, в зарегистрированном браке не состоит, с обращением о приёме в гражданство Российской Федерации не обращалась. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права и уважения частной жизни и соразмерно целям административного наказания. 

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. 

С учетом обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области является соответствующим целям и принципам назначения наказания, поскольку оно не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о правах человека и основных свобод. 

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй 3.10, частью 1.1 статьи 18.8, частью 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 34 Федерального Закона Российской Федерации № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья 

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики 

<

адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения ФИО1 через Государственную границу Российской Федерации. 

Возложить исполнение постановления на Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики 

<

данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер.Астраханский, 

<

адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Копию постановления с отметкой о его вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа на следующие реквизиты: ИНН – 

<

***> КПП -301501001 Наименование получателя УФК по АО (УМВД России по 

<

адрес>) Банк получателя - Отделение Астрахань Банка России / УФК по 

<

адрес> г Астрахань) БИК 011203901 р/ счет 03№ ОКТМО -12615416 Единый казначейский счет 40№ КБК -18№ УИН 18№.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Астраханский областной суд непосредственно либо через Енотаевский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись Е.А. Шеина.