№2а-4054/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пашкиной О.А., 

при секретаре Елкиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителям средства массовой информации газеты «Ижевск Экспресс» Управлению по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, Закрытому акционерному обществу «Ижевский мир» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» 

<

номер> от 05 января 1998 года, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителям средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» Управлению по культуре и туризму Администрации г. Ижевска (далее – административный ответчик), Закрытому акционерному обществу «Ижевский мир» (далее – административный ответчик, учредитель, ЗАО «Ижевский мир») о признании недействительным свидетельства о регистрации 

<

номер> от 05 января 1998 года средства массовой информации – газеты «Ижевск-Экспресс», выданного Управлением. 

Требование мотивировано тем, что 05 январ 1998 года Государственным комитетом Российской Федерации по печати зарегистрирована газета «Ижевск-Экспресс», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации 

<

номер>.

На основании заявления о регистрации средства массовой информации от 08 декабря 1997 года учредителем СМИ газета «Ижевск-Экспресс» являются ЗАО «Ижевский мир», Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска и Ижевский фонд социальной защиты журналистов Удмуртской Республики, деятельность которого по данным Единого государственного реестра юридических лиц прекращена по решению суда. Документы на перерегистрацию СМИ газета «Ижевск-Экспресс» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Ижевск-Экспресс» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копия устава редакции СМИ «Ижевск-Экспресс» в регистрационном деле отсутствует. Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ газета «Ижевск-Экспресс». Следовательно, данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца. 

Ответчик ЗАО «Ижевский мир» о дате, времени и месте судебного заседания извещалось по месту нахождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В судебное заседание представитель ответчика ЗАО «Ижевский мир» не явился, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, судебная корреспонденция возвращена с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения». По мнению суда, возврат судебной корреспонденции по данному основанию предусматривает надлежащее извещение адресата и неполучение ответчиком судебной корреспонденции по независящим от оператора почтовой связи причинам.

Находясь по месту своего нахождения, ответчик должен был проявлять необходимую предусмотрительность и своевременно проверять поступление корреспонденции на свое имя по данному адресу (ст. 165.1 ГК РФ). Извещения ответчику направлялись надлежащим образом и своевременно.

Таким образом, ответчик ЗАО «Ижевский мир», злоупотребляя правом, уклонилось от получения судебных извещений. В соответствии с ч. 2 ст. 100 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика ЗАО «Ижевский мир».

Представитель административного ответчика Управления по культуре и туризму Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления по культуре и туризму Администрации г. Ижевска.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства дела и приходит к следующим выводам.

05 января 1998 года Государственным комитетом Российской Федерации по печати зарегистрировано средство массовой информации газета «Ижевск-Экспресс», учредители ЗАО «Ижевский мир», Общественное благотворительное объединение – Ижевский фонд социальной защиты журналистов Удмуртской Республики, Государственное учреждение – Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации 

<

номер>.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ №2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 8 Закона РФ №2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Исходя из ст. 15 Закона РФ №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что средство массовой информации газета «Ижевск-Экспресс» зарегистрировано 05 января 1998 года.

На основании ст. 8 Закона РФ №2124-1 учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации, то есть до 05 января 1999 года.

Ко дню рассмотрения дела судом годичный срок со дня выдачи свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации истек.

Документы на перерегистрацию средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» в связи со сменой учредителя на основании ст. 11 Закона РФ №2124-1 в Управление не поступали.

По результатам проведения Управлением в период с 17 января 2017 года по 19 января 2017 года систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» установлено, что в нарушение ст. 15 Закона РФ №2124-1 средство массовой информации «Ижевск-Экспресс» не выходит в свет более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и (или) последнего выхода в свет средства массовой информации.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 11 января 2017 года 

<

номер> обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «Ижевск-Экспресс» не поступают.

Как следует из заключения Управления по Удмуртской Республике филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Приволжском федеральном округе от 17 января 2017 года, средство массовой информации газета «Ижевск-Экспресс» (свидетельство о регистрации 

<

номер> от 05 января 1998 года) нарушение ст. 15 Закона РФ №2124-1 не выходит в свет более одного года.

По данным ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 17 января 2017 года 

<

номер> последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Ижевск-Экспресс» не числится. 

Таким образом, факт невыхода в свет средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» более одного года подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, представленных административным истцом суду на основании ст. 62 КАС РФ.

В связи с этим в соответствии со ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, суд признает доказанными обстоятельства, являющиеся в силу ст. 15 Закона РФ №2124-1 основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации 

<

номер> от 05 января 1998 года средства массовой информации – газеты «Ижевск-Экспресс», выданного Государственным комитетом Российской Федерации по печати. 

При таких обстоятельствах, административный истец в соответствии с п.п. 2, 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.4.1, 7.5.2 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года 

<

номер>, как орган, осуществляющий надзорные и контрольные функции в отношении зарегистрированных им средств массовой информации, в том числе на территории Удмуртской Республики, правомерно обратился в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Ижевск-Экспресс». 

Таким образом, административные исковые требования Управления к учредителям средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» Управлению по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, Закрытому акционерному обществу «Ижевский мир» о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителям средства массовой информации газеты «Ижевск Экспресс» Управлению по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, Закрытому акционерному обществу «Ижевский мир» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» 

<

номер> от 05 января 1998 года удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Ижевск-Экспресс» 

<

номер>, выданное 05 января 1998 года Государственным комитетом Российской Федерации по печати.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 31 мая 2017 года.

Председательствующий судья Пашкина О.А.