к делу № 5-309/2020

61RS0022-01-2020-001131-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 мая 2020 года Ростовская область, г.Таганрог 

ул. Чучева, 42/2

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А., 

с участием главного специалиста отдела охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 

<

данные изъяты> года; 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<

дата> в 

<

дата> час. 

<

дата> мин. по адресу: 

<

адрес> Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО2, являясь сособственником помещений в объекте культурного наследия регионального значения – «Мемориальное здание – жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящего на государственной охране на основании Решения Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от 18.11.1992 года № 301, не обеспечил выполнение требований федерального законодательства об объектах культурного наследия. В результате визуального осмотра объекта культурного наследия зафиксировано: множественные участки утрат окрасочного и штукатурного слоев фасадов и порталов; сколы, утраты частей декоративных элементов и скульптурных украшений главного фасада и порталов ворот двух проездов; на момент осмотра оконные заполнения главного фасада преимущественно металлопластиковые (новодел); выветривание швов кирпичной кладки порталов. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в установленном порядке извещался о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возвращен конверт с отметкой почты об истечении срока хранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343.

Учитывая изложенное, ФИО2 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании главный специалист отдела охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО1 поддержала обстоятельства и доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении от 

<

дата> и материалах дела, полагала, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статьи 6 названного Федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с поименованным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 13 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

Согласно положениям статей 33 и 34 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, решением Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от 18.11.1992 года № № жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальное здание – жилой дом».

ФИО2 является собственником ? доли помещений 

<

адрес> в объекте культурного наследия регионального значения – «Мемориальное здание – жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в ЕГРН произведена запись о праве собственности от 

<

дата>.

В результате внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 -собственника помещений в объекте культурного наследия регионального значения – «Мемориальное здание – жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес> проведенной на основании приказа председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 19 ноября 2019 года №-Н, выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ФИО2, а именно:

- множественные участки утрат окрасочного и штукатурного слоев фасадов и порталов;

- сколы, утраты частей декоративных элементов и скульптурных украшений главного фасада и порталов ворот двух проездов;

- на момент осмотра оконные заполнения главного фасада преимущественно металлопластиковые (новодел);

- выветривание швов кирпичной кладки порталов.

Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Разрешительная документация, предусмотренная ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, ФИО2 не представлена.

На основании постановления Правительства Ростовской области от 28.10.2019 года № 767 в 2023 году будет осуществляться программа проведения капитального ремонта: ремонт электроснабжения; ремонт газоснабжения; ремонт холодного водоснабжения, водоотведения; ремонт подвала; фундамента, фасада; ремонт крыши.

В соответствии с Федеральным законом № 73 - ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. Однако ФИО2 не обеспечил выполнение требований федерального законодательства об объектах культурного наследия.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена, и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № – 01 – 003 от 

<

дата>; актом проверки № от 

<

дата> с фотоприложением; приказом № – Н от 

<

дата> о проведении внеплановой выездной проверки физического лица ФИО2; Выпиской из ЕГРН; копией обращения гр-нки ФИО4; копией решения Малого совета 

<

адрес> совета народных депутатов от 

<

дата> №; другими материалами дела.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р\с 

<

***>, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 

<

***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000001, КБК 84311601072019000140, назначение платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ, учреждениями субъектов РФ (иные штрафы)», получатель: УФК по Ростовской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чернобай Ю.А.