Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 27 сентября 2017 г. 

Дзержинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Попова К.Б., 

при секретаре 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда – ФИО4,

представителя ответчика администрации Волгограда – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Волгограда об устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

С учетом последних уточнений, ФИО2 обратился в суд иском к департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Волгограда об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указал, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретенного на основании договора купли – продажи, заключенного с администрацией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Данным земельным участком ФИО2 пользовался без каких-либо препятствий. В июне 2016 года ФИО2 обратился для оформления разрешительно – проектной документации на постройку жилого дома на указанном земельном участке. Однако, в оформлении документов ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что через участок ФИО2 в 2013 году проведены красные линии, обозначающие 

<

адрес>, что красные линии были установлены незаконно, без учета границ земельного участка, принадлежащего ему и оснований для резервирования спорного участка для государственных или муниципальных нужд нет. С учетом последних уточнений, просит суд устранить препятствия в пользовании ФИО2 земельным участком, площадью 522 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязав ответчиком перенести красные линии, обозначающие границы общего пользования (

<

адрес>) за пределы земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3, уточненные исковые требования поддержали, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что спорный земельный участок находится основной частью в границах квартала 03_11_035 (территория дачных поселков, садоводческих товариществ), частично в границах квартала 03_11_007 (территория жилой и общественной застройки), частично в границах территории общего пользования, линейных объектов (

<

адрес>). Красные линии указанных кварталов установлены в соответствии со Сводным планом красных линий в 

<

адрес>, утвержденным постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении красных линий в Волгограде». С момента утверждения границы кварталов 03_11_035 и 03_11_007 не корректировались. Кроме того, решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план Волгограда, в составе которого утверждена схема магистралей городского и внешнего транспорта (схема транспортной инфраструктуры и транспортной организации), в том числе расположение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об использовании территорий общего пользования городского округа город – герой Волгоград» земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами капитального строительства, существующими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения, используются в соответствии с Федеральными законами, Правилами землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, без права увеличения площади и параметров таких объектов. Однако, информация о том, что на данном земельном участке расположены объекты капитального строительства, в границах территории общего пользования отсутствует. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении красных линий в Волгограде» принято в полном соответствии с нормативами, установленными СНиПом ДД.ММ.ГГГГ-89, которым предусмотрена определенная ширина улиц и дорог в красных линиях. При таких обстоятельствах, полагает, что красные линии, проходящие через земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, не нарушают его права и законные интересы, поскольку обозначают только планируемую к строительству улицу местного значения. Доказательств того, что имеется реальная угроза нарушения права собственности или законного владения со стороны ответчика истцом не представлено. 

Представитель ответчика администрации Волгограда по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в их удовлетворении просила отказать.

Представитель администрации 

<

адрес> Волгограда, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, в связи с чем суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (повторного, выданного взамен свидетельства № серия 34 АЕ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 принадлежит земельный участок для садоводства и огородничества площадью 522 кв.м.

Как следует из искового заявления, в июне 2016 года ФИО2 обратился в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда для оформления разрешительно – проектной документации на постройку жилого дома на указанном земельном участке. 

Инициируя настоящий иск, истец указывает, что красные линии были установлены незаконно, без учета границ принадлежащего ему земельного участка, и оснований для резервирования спорного участка для государственных или муниципальных нужд нет. 

Согласно п.7 ст.36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п.11,12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании ст.23 ГрК РФ генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа.

Генеральный план поселения городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа. Решения о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации городского округа. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (ст.24 ГрК РФ).

Согласно подп. 42 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по утверждения схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из этого следует, что планировка территории является деятельностью уполномоченных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленной как на выделение элементов существующей структуры, так и на определение перспективного развития конкретной территории, и по своей сути отражающей не только действующие, но также и возможные варианты использования территории в будущем.

В соответствии с п.5 ст.43 Градостроительного кодекса РФ красные линии утверждаются в составе проекта планировки территории.

На основании ст.45, 46 ГрК, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Документация по планировке территории после проведения публичных слушаний, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и главой администрации городского округа. Физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Порядок установления красных линий определен СНиПом ДД.ММ.ГГГГ.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми ширина поперечника в красных линиях улиц и дорог местного значения принимается 15,0-25,0 м. 

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:1 площадью 522 кв.м. по ул. им. Попова, 26/237, оформленный в собственность для ведения садоводства и огородничества находится основной часть в границах квартала 03_11_035 (территория дачных поселков, садоводческих товариществ), частично в границах квартала 03_11_007 (территория жилой и общественной постройки), частично в границах территории общего пользования, линейных объектов. 

Красные линии кварталов 03_11_035, 03_11_007, установлены в соответствии со сводным планом красных линий в Волгограде, утвержденным постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении красных линий в Волгограде». С момента утверждения границы указанных кварталов не корректировались. 

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план Волгограда, в составе которого утверждена схема магистралей городского и внешнего транспорта (схема транспортной инфраструктуры и транспортной организации), в том числе расположение 

<

адрес>. 

Согласно Решению Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об использовании территорий общего пользования городского округа город – герой Волгоград» земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами капитального строительства, существующими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения, используются в соответствии с Федеральными законами, Правилами землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15.019.2010 г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград» без права увеличения площади и параметров таких объектов. 

Вместе с тем, как следует из объяснений представителей ответчиков, информация о том, что на спорном земельном участке расположены объекты капитального строительства в границах территории общего пользования отсутствует. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что красные линии, проходящие через участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, не нарушают его права и охраняемые законном интересы. 

Доказательств обратного истцом не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что нормы Земельного кодекса не содержат положений, ограничивающих право собственности гражданина на земельный участок, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Принимая во внимание, что красные линии нанесены в соответствии с нормативно-правовыми актами, которые в настоящее время являются действительными, требования об оспаривании этих актов истцом в суде поставлены не были, суд приходит к выводу, что исковые требования об устранении нарушения прав собственника, не связанных с лишением владения не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Волгограда об устранении препятствий в пользовании земельным участком – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: К.Б. Попов