Дело № 2-1772/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чирцовой Е.А., 

при секретаре Малдоедовой И.В.,

с участием прокурора Кузнецовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 03 октября 2017 года дело по иску прокурора города Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних отдыхающих в загородном стационарном детском оздоровительном лагере «Звездочка» к Обществу с ограниченной ответственностью «СП «Романтика» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних отдыхающих в загородном стационарном детском оздоровительном лагере «Звездочка» (далее ЗСОЛ «Звездочка») обратился в суд с иском с учетом уточнения к Обществу с ограниченной ответственностью «СП «Романтика» о понуждении к совершению действий, просит обязать ООО «СП «Романтика» установить в двух корпусах и по периметру столовой ЗСОЛ «Звездочка» внешнюю систему технического контроля - видеонаблюдения и в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для совершения вышеуказанных действий до 25 мая 2018 г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической детских оздоровительных загородных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что ЗСОЛ «Звездочка» система видеонаблюдения отсутствует в двух корпусах, имеющаяся система видеонаблюдения не отвечает требованиям законодательства, в части объема охватываемой территории.

В судебном заседании помощник прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Кузнецова З.А. уточнила исковые просила обязать ООО «СП «Романтика» установить в двух корпусах и по периметру столовой ЗСОЛ «Звездочка» внешнюю систему технического контроля - видеонаблюдения и в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для совершения вышеуказанных действий - до 25.05.2018 г.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СП «Романтика» ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.02.2017 года, заявленные исковые требования с учетом уточнения не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что в период с 28.06.2016 года по 15.07.2016 год проведены монтажные работы и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения на территории ЗСОЛ «Звездочка». Кроме того на территории ЗСОЛ «Звездочка» заключен договор на охранную деятельность с 2017 году с лицензируемым частным охранным предприятием, полагает, что оснований для понуждения к совершению действий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности территории ЗСОЛ «Звездочка» не имеется.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования с учетом уточнений законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Закона 35-Ф3), правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Склеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 закона 35 ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закона 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

11.04.2015 года в силу Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 (далее – Требование).

Настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией) (пункт 1 Требования).

Согласно пункту 21 Требования антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;

е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

ж) осуществления мероприятий по защите информации.

В соответствии с пунктами 23, 30 Требования Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Отсутствие системы технического контроля – видеонаблюдения, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников оздоровительного лагеря.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической детских оздоровительных загородных учреждений, в том числе и ЗСОЛ «Звездочка».

Договором аренды № от 01.09.2012, пролонгированного ежегодно до 31.12.2017 года, что ОАО УК «Южный Кузбасс» и ООО «СП Романтика» подтверждается, что ОАО УК «Южный Кузбасс» передало на временное хранение и пользование ООО «СП Романтика» объект недвижимости Оздоровительный комплекс «Звездочка».(л.д. 11-19).

В ходе проведенной проверки установлено, что ЗСОЛ «Звездочка» внешняя система видеонаблюдения отсутствует по периметру на территории столовой и в двух корпусах, указанные обстоятельства подтверждаются актом приема ЗСОЛ «Звездочка» от 24.05.2017, а также пояснениями свидетеля м., который принимал участие в ходе членов комиссии по приему загородного стационарного детского оздоровительного лагеря «Звездочка».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «СП «Романтика» в ЗСОЛ «Звездочка отсутствие внешняя система технического контроля – видеонаблюдения по периметру на территории столовой и в двух корпусах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников образовательной организации.

Организация деятельности руководителей образовательных организаций по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов воздействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под грозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий до 25 мая 2018 г.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних отдыхающих в загородном стационарном детском оздоровительном лагере «Звездочка» к Обществу с ограниченной ответственностью «СП «Романтика» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «СП «Романтика» установить в загородном стационарном детском оздоровительном лагере «Звездочка» установить в двух корпусах и по периметру столовой загородном стационарном детском оздоровительном лагере «Звездочка» внешнюю систему технического контроля - видеонаблюдения, в срок до 25 мая 2018 года.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова