Дело № 2-415/2023 УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего Суржиковой А.В. 

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., 

с участием:

прокурора- помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 с.Пашково», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения, выделении денежных средств,

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 с. Пашково» (далее-МКОУ «СОШ № 5 с.Пашково», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения, выделении денежных средств.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района проведены надзорные мероприятия в сфере обеспечения безопасных условий обучения и воспитания учащихся, по результатам которой в деятельности МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» выявлены грубые нарушения федерального законодательства. В ходе надзорных мероприятий установлено, что здание МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» является двухэтажным зданием, имеется 76 окон в учреждении. Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона от 29.12. 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», «ГОСТ 23166- 99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» на всех окнах не установлены замки безопасности. Отсутствие на окнах, находящихся в МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» замков безопасности, может привести к выпадению детей из окон, создаёт угрозу их жизни и здоровью.В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, признано обоснованным, однако фактически устранить выявленные нарушения в настоящее время невозможно из-за отсутствия денежных средств. Учредителем МКОУ «СОШ № 9 п. Известковый» является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Просит возложить на МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» обязанность обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения в соответствии с положениями «ГОСТ 23166- 99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий в пользу МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 требования уточнила, просила обязать МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий в пользу МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом. В заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно требований прокурора от ответчика не поступило. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО2 в судебном заседании, не оспаривал необходимость установки замков безопасности на окнах образовательного учреждения за счет денежных средств, подлежащих выделению администрацией Облученского муниципального района ЕАО, согласился со сроком, указанным прокурором. 

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч.6 и ч.7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей 02 декабря 1999 года разработан и принят ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с 01 января 2001 года.

Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки (далее - оконные блоки или изделия) из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Приказом Росстандарта от 19.05.2021 N 398-ст (ред. от 17.12.2021) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 "Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" с датой введения в действие 1 ноября 2021 года. Действие ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия" будет отменено с 1 января 2024 года в целях обеспечения переходного периода при производстве и оценке соответствия светопрозрачных ограждающих конструкций.

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общими требованиям, предъявляемым к безопасности зданий. 

Для обеспечения безопасности детей необходимо соблюдать требования, указанные в п. 6.3 ГОСТ 23166-2021 «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых общественных зданиях.

Согласно п. 6.3.1 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: 

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста: 

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; 

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; 

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. 

Как следует из Устава образовательного учреждения, юридический адрес МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково»: ЕАО, 

<

...>.

Здание по указанному адресу передано МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» в оперативное управление на основании распоряжения администрации МО «Облученский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Проведенной прокуратурой Облученского района проверкой в сфере обеспечения безопасных условий обучения и воспитания учащихся, установлено, что здание образовательного учреждения двухэтажное, в нарушение вышеуказанных положений закона в МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» на оконных блоках замки безопасности отсутствуют.

В связи с нарушением федерального законодательства в адрес директора МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» внесено представление.

Согласно сообщению МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» от ДД.ММ.ГГГГ представление удовлетворено, устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в 2023 на данные цели.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени в здании МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» на оконных блоках замки безопасности не установлены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, ущемляют их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивают профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска требования действующего законодательства не исполнены, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования о возложении на МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» обязанности укомплектовать оконные блоки замками безопасности.

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО.

Принимая во внимание, что деятельность МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково» осуществляется за счет её финансирования учредителем, суд также считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО профинансировать работы по установке замков безопасности на оконных блоках зданий МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково».

Определяя срок для исполнения ответчиками возлагаемых обязанностей, суд, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, принимая во внимание порядок финансового обеспечения образовательного учреждения, объем необходимых работ, требуемый для исполнения обязательства, позицию ответчиков, полагает предложенный прокурором срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9, п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с ответчика МКОУ «СОШ № 5 с. Пашково», не освобожденного от ее уплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 103, 206, 194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Облученского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 с.Пашково», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения, выделении денежных средств,удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 с.Пашково» (ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку замков безопасности на оконных блоках учреждения по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 с.Пашково» денежные средства на установку замков безопасности на оконных блоках учреждения по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 с.Пашково» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия. 

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года