Судья: Старикова М.Н. дело №33-43796/2025

УИД №50RS0052-01-2025-004624-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область 3 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Бурцевой Л.Н.,

судей: Невмержицкой Н.А., Рубцовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Варковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4743/2025 по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения,

по апелляционной жалобе АО «Мособлгаз» на решение Щелковского городского суда Московской области от 26 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: представителя АО «Мособлгаз» - ФИО2,

установила:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 о внесении изменений в договор от 07.07.2023 года № 

<

данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения обязательств АО «Мособлгаз», взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной постановлением Правительства МО от 20.12.2004 №778/50 (далее – программа социальной газификации).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Согласно пункту 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с требованиями Правил подключения на основании заявки ФИО1 и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>, между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен договор от 07.07.2023 года № 

<

данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Пунктом 121 Правил подключения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Постановлением Правительства Московской области от 25.12.2024 №1289-ПП, от 23.01.2025 №45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации. Новая редакция программы социальной газификации включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе. Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на 31.12.2027. Выполнение мероприятий по догазификации домовладения ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (от 23.01.2025 N 45-ПП), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках договора, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпром газификация». В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации, изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению в связи с чем у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения договора о подключении в первоначальный срок, установленный пунктом 3 Договора. АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с ответчиком, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства.

Ответчику предложено к заключению дополнительное соглашение к договору об изменении срока исполнения мероприятий по договору. Указанное предложение получено ответчиком и оставлено без удовлетворения. Ввиду уклонения ответчика от внесения изменений в договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации, у истца отсутствует возможность исполнения договора в срок, указанный в пункте 3 Договора, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности истца.

На основании изложенного, истец просил суд внести изменения в Договор от 07.07.2023 года № 

<

данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО1, изложив пункт 3 Договора в следующей редакции: «3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет не позднее 31.12.2027 г.».

Изложить пункт 6 технических условий 

<

данные изъяты> (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции: «6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2027 г.».

В пункте 8 технических условий 

<

данные изъяты> (Приложение №1 к Договору) слова «365 дней» заменить словами «не позднее 31.12.2027г.».

Изложить пункт 14 технических условий 

<

данные изъяты> (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции: «14. Срок действия настоящих технических условий до 31.12.2027 со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

Взыскать с ответчика в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз», ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования АО «Мособлгаз» оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением суда, АО «Мособлгаз» просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, и объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу.

7.07.2023 г. между АО «Мособлгаз» и ФИО1 был заключен Договор № 

<

данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Пунктом 3 Договора было установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 200 дней со дня заключения настоящего договора. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

Пунктом 6 технических условий 

<

данные изъяты> (Приложение № 1 к Договору) также установлено, что срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 200 дней.

19.03.2024 АО «Мособлгаз» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору от 07.07.2023 № 

<

данные изъяты>, которым срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен «31.12.2024».

Обращаясь с требованиями о внесении изменений в данный договор, истец ссылался на недостаточность финансирования, предусмотренного Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановлением Правительства МО от 20.12.2004 № 778/50 в редакции, действовавшей на момент заключения договора, а также последующим внесением изменений в данную Программу постановлением Правительства Московской области от 25.10.2024 № 1289/ПП.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

При таких обстоятельствах, отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о том, что исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению, поскольку Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 №45-ПП в региональную программу внесены изменения, перенесен срок догазификации, соответственно АО «Мособлгаз» на момент заключения договора не могло предполагать изменение указанных существенных обстоятельств, в том числе изменение государственного финансирования, в связи с чем работы по догазификации объекта ответчика в первоначально установленный срок провести невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 26 августа 2025 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым иск АО «Мособлгаз» - удовлетворить.

Внести изменения в Договор от 07.07.2023 № 

<

данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО1, изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее 31.12.2027 г.».

Изложить пункт 6 технических условий № 

<

данные изъяты> (Приложение № 1 к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2027 г.».

В пункте 8 технических условий №

<

данные изъяты> (Приложение № 1 к Договору) слова «365 дней» заменить словами «не позднее 31.12.2027г.».

Изложить пункт 14 технических условий №

<

данные изъяты> (Приложение № 1 к Договору) в следующей редакции:

«14. Срок действия настоящих технических условий до - 31.12.2027. со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.».

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2025 года.