Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 

город Каменка Пензенской области 18 октября 2018 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием: 

помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шачиковой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест Каменского межрайонного прокурора Пензенской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Каменского района Пензенской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, которым

ФИО1, ... 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) Каменского района Пензенской области от 27 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения, при следующих обстоятельствах.

03 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут ФИО1 имея на воспитании двух несовершеннолетних дочерей Б-вых: И.Р., ... года рождения и А.Р., ... года рождения, воспитанием которых занимается не должным образом, а именно 26 августа 2018 года в результате слабого контроля младшая дочь Алсу была доставлена в детскую областную больницу г. Пензы с диагнозом химический ожог пищевода. Таким образом, ФИО1 не в полной мере исполняет свои родительские обязанности. 

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области принес протест на данное постановление, в котором указал, что содержание протокола 58 УВ ..., а также постановления ... от 27 сентября 2018 года не позволяет установить, в чем именно выразилось событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, какие действия или бездействия совершила ФИО1 и в какой период времени, поскольку из содержания протокола и постановления установить не представляется возможным. Также в материалах дела отсутствуют медицинские и иные документы, свидетельствующие о событии правонарушения. Просит отменить постановление КДН и ЗП Каменского района Пензенской области ... от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и направить материалы дела об административном правонарушении в КДН и ЗП Каменского района Пензенской области на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шачикова Н.А. протест поддержала, пояснила его доводы.

Представитель КДН и ЗП Каменского района Пензенской области ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, изучив протест и дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований ч. 2 ст. 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Каменского района Пензенской области от 27 сентября 2018 года не указано, в чем выражено неисполнение родительских обязанностей ФИО1, не раскрыто содержание действий или бездействий лица, которые образуют указанное событие правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, судья считает и не позволившими должностному лицу полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

Протест Каменского межрайонного прокурора Пензенской области удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Каменского района Пензенской области от 27 сентября 2018 года в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Каменского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в 10-тидневный срок в Пензенский областной суд.

Судья Стеклянников Д.М.