УИД: 68RS0001-01-2025-005759-31

Дело №12-600/2025

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2025 года город Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., жалобу представителя ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, 

УСТАНОВИЛ:

03.10.2025 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением представителем ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» подана в Октябрьский районный суд г. Тамбова жалоба, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решением суда признано незаконным бездействие ТОГБУ «ДЭАЗ» и возложены обязанности по выполнению работ по приведению защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес> надлежащее состояние, необходимое для целей его использования. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, установлен срок добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Указывает, что указанные в описательно-мотивировочной части постановлении обстоятельства «доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебного судебному приставу-исполнителю не предоставлено» и «должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенной на него судом обязанности» не соответствуют фактическим обстоятельствам исполнения.

Указанные обстоятельства в части бездействия ТОГБУ «ДЭАЗ» также не соответствуют действительности. Судебным приставом не приняты достаточные меры по установлению всех объективных обстоятельств дела. В частности, не установлено, когда и в каком состоянии защитное сооружение передано в оперативное управление ТОГБУ «ДЭАЗ».

Отмечает, что приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» принадлежало на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ЗС ГО находилось в государственной собственности Тамбовской области уже в неудовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учредителя ТОГБУ «ДЭАЗ» было направлено письмо Министерства юстиции и региональной безопасности Тамбовской области о государственной регистрации данного ЗС ГО. После чего был произведен раздел объекта недвижимого имущества на здание и убежище и передано в оперативное управление ТОГБУ «ДЭАЗ» (приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указывает, что перед выполнением работ по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние бюджетному учреждению необходимо разработать проектно-сметную документацию, на что необходимы бюджетные средства. Выполнение отдельных действий без разработки проектно-сметной документации, без соблюдения специальных технических условий и оборудования, указанных в проектно-сметной документации, недопустимо.

Отмечает, что выполнить мероприятия в полном объеме по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние ТОГБУ «ДЭАЗ» не может по независящим от нее обстоятельствам. Объем работ достаточно обширен. Стоимость устранения выявленных нарушений 56 000 000,00 руб. исходя из выводов, сделанных в заключении ООО «Тамбовспецстройпроект» от 2020 года. Ответственность за выполнение капитального ремонта здания (помещения), находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения, должно нести данное учреждение. Согласно действующему законодательству, оперативное управление предполагает обязательства по содержанию и ремонту имущества. Финансирование таких работ должно осуществляться за счет бюджета области (ст.6, 162 БК РФ), что требует предварительного планирования и внесения соответствующих решений в бюджет. Согласно п. п. 12 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает, соответственно, от имени РФ, субъекта РФ по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является его учредитель. Учредитель утверждает смету доходов и расходов учреждения и осуществляет финансирование его деятельности.

В соответствии с Уставом учредителем ТОГБУ «ДЭАЗ» является Тамбовская область. От имени Тамбовской области полномочия учредителя осуществляет Правительство Тамбовской области, а функции и полномочия собственника имущества Учреждения выполняет Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в рамках их компетенции.

Таким образом, Учреждение не имеет собственных финансовых средств на капитальный ремонт убежища, находящегося в государственной собственности и закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также несет ответственность перед Учредителем за нецелевое расходование бюджетных средств.

Решение суда возможно исполнить только при финансировании Главного распорядителя бюджетных средств (Правительства Тамбовской области) из средств областного бюджета Тамбовской области. Однако до настоящего времени денежных средств на указанные цели не выделено, несмотря на неоднократные обращения к Учредителю и собственнику имущества.

Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области с запросом об оказании содействия в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ не получен.

Отмечает, что ТОГБУ «ДЭАЗ» в добровольном порядке еще до вынесения решения Ленинским судом г.Тамбова проводило мероприятия, направленные на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось к учредителю для предоставления дополнительных субсидий на выполнение работ по разработке предпроектной документации.

В конце 2022 года ТОГБУ «ДЭАЗ» выделены запрашиваемые средства (Предельные объемы бюджетных ассигнований на 2023г.).

Проведена закупка в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на выполнение предпроектных работ, заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на срок исполнения - с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» приняты работы по контракту по разработке предпроектной документации «Техническое обследование подвальной части административного здания по адресу: 

<

адрес>».

Проведены инженерные изыскания на местности; запрашивались и получены ответы по стоимости разработки проектно-сметной документации. На основании полученных данных о стоимости разработки проектно-сметной документации направлялись запросы на выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОГБУ «ДЭАЗ» поступил ответ Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы, о том, что направлено обращение на имя Главы Тамбовской области о рассмотрении возможности выделения Правительству Тамбовской области в 2024 году дополнительных ассигнований из зарезервированных в бюджете области средств для перечисления субсидий ТОГБУ «ДЭАЗ» на выполнение работ по реконструкции части административного здания (бомбоубежище), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было дано указание о переводе защитного сооружения ГО на эксплуатацию в качестве укрытия.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы о том, что выделение денежных средств не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы, в котором было сообщено о преждевременном начале финансирования и проведении подготовки ПСД и работ по обустройству ЗС ГО «Убежище», так как оплата этих работ может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств, в случае принятия решения о переводе ЗС из одного вида в другой (в «Укрытие»).

В связи с чем, Учреждение организовало работу по изменению типа Защитного сооружения из «убежища» в «укрытие».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Тамбовской области уведомило ТОГБУ «ДЭАЗ» о согласовании документации на изменение типа ЗС ГО. В настоящее время защитное сооружение переведено в «Укрытие», получена необходимая документация.

Учредитель и собственник имущества уведомлен о переводе защитного сооружения из «убежища» в «укрытие».

ДД.ММ.ГГГГ были снова запрошены денежные средства у Учредителя, в связи с окончанием процедуры перевода «убежища» в «укрытие».

ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУ «ДЭАЗ» поступило обращение Министерства юстиции и региональной безопасности Тамбовской области по вопросу снятия с учета ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУ «ДЭАЗ» поступило обращение Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области также по вопросу снятия с учета данного ЗС в МЧС России.

До сведения была ТОГБУ «ДЭАЗ» доведена информация о том, что в соответствии с Планом приведения в нормативное состояние (готовность) защитных сооружений гражданской обороны в Тамбовской области, утвержденным временно исполняющим обязанности главы Тамбовской области в отношении данного ЗС ГО запланировано проведение мероприятий по снятию с учета.

Учреждением была организована работа по снятию с учета ЗС ГО в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Методических рекомендаций МЧС России по подготовке документации по снятию с учета (изменения типа) защитных сооружений гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время пакет документов сформирован и направлен в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России на рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом гражданской обороны и защиты населения был дан ответ о том, что ориентировочный срок рассмотрения документации по снятию с учета защитного сооружения - 4 квартал 2025 года.

В дополнение ко всему, ТОГБУ «ДЭАЗ» направило обращение в ООО «РКС-Тамбов» с целью откачки грунтовых вод из защитного сооружения, так как собственными силами откачать воду невозможно - насосы не справляются. Ответа не поступило.

Отмечают, что учреждением ежедневно собственными силами и средствами ведется работа по откачке воды в подвале.

Полагают, что в данном случае допущенное нарушение не повлекло существенного нарушения прав третьих лиц, причинение вреда жизни и здоровью граждан, ТОГБУ «ДЭАЗ» принимает все возможные меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ТОГБУ «ДЭАЗ» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Тамбовской области уведомило ТОГБУ «ДЭАЗ» о согласовании документации на изменение типа ЗС ГО. В настоящее время защитное сооружение переведено в «Укрытие», получена необходимая документация. ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУ «ДЭАЗ» поступило обращение Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области также по вопросу снятия с учета данного ЗС в МЧС России. До сведения была ТОГБУ «ДЭАЗ» доведена информация о том, что в соответствии с Планом приведения в нормативное состояние (готовность) защитных сооружений гражданской обороны в Тамбовской области, утвержденным временно исполняющим обязанности главы Тамбовской области в отношении данного ЗС ГО запланировано проведение мероприятий по снятию с учета. Спустя четыре месяца поступил отказ в снятии с учета ЗС ГО, в связи с отдельными незначительными несоответствиями требованиям правовых актов МЧС России документов, направленных на рассмотрение для снятия с учета ЗС ГО. Из письма Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы Правительства Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансовые средства в бюджете Тамбовской области на 2025 год для целей разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны не предусмотрены, в связи с этим выделить субсидию для выполнения вышеназванного мероприятия в текущем году не представляется возможным. Учитывая, что коммерческие предложения для осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на заключение контракта по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт ЗС ГО предоставлены ТОГБУ «ДЭАЗ» в департамент в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ, запланировать расходы по указанным предложениям в бюджете Тамбовской области на следующий финансовый год также не представляется возможным. Данные коммерческие предложения будут учтены при подготовке и направлении обращения в Министерство финансов Тамбовской области в первой половине 2026 года для уточнения и корректировки бюджета области. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, прокурор Октябрьского района г.Тамбова, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное представитель специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, прокурор Октябрьского района г.Тамбова, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в прежней редакции закона) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова, на ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность произвести работы для приведения защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес> для целей его использования в надлежащее состояние. 

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по исполнительному листу, выданному по вышеуказанному судебному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Дирекции установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. данное постановление получено дирекцией ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении ТОГБУ «ДЭАЗ» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное постановление ТОГБУ «ДЭАЗ» была представлена информация, аналогичная доводам, приведенным в рассматриваемой жалобе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОГБУ «ДЭАЗ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 30 мин. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителем начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ТОГБУ «ДЭАЗ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из буквального толкования положений части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность привлечения должника к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при этом субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Постановлением администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) утвержден Устав ТОГБУ «ДЭАЗ», согласно положениям которого Учреждение является некоммерческой организацией областным государственным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Тамбовская область. Согласно п.2.1 Устава предметом и целью деятельности Учреждения является материально- техническое обеспечение: высшего должностного лица Тамбовской области- Главы Тамбовской области; высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительства Тамбовской области; исполнительных органов Тамбовской области; Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, а также содержание и обслуживание зданий и помещений, используемых высшим должностным лицом Тамбовской области - Главой Тамбовской области; законодательным органом Тамбовской области – Тамбовской областной Думой; высшим исполнительным органом Тамбовской области – Правительством Тамбовской области; исполнительными органами Тамбовской области; Уполномоченным по права ребенка в Тамбовской области Уполномоченным по правам человека в Тамбовской области. Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность и иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в Уставе. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества; субсидии из бюджета Тамбовской области, предоставляемые в соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ на выполнение государственного задания; благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц; бюджетные инвестиции, предоставленные в соответствии с порядком утвержденным администрацией области, иные источники, не запрещенные законодательством РФ (п.3.7 Устава)

В связи с указанными обстоятельствами Дирекцией совершены следующие действия в целях исполнения решения. 

ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось к учредителю для предоставления дополнительных субсидий на выполнение работ по разработке предпроектной документации.

В конце 2022 ТОГБУ «ДЭАЗ» выделены запрашиваемые средства.

Проведена закупка в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на выполнение предпроектных работ, заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на срок исполнения - с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» приняты работы по контракту по разработке предпроектной документации «Техническое обследование подвальной части административного здания по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании полученных данных о стоимости разработки проектно-сметной документации направлялись запросы на выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации, о которых указано выше.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось в Министерство имущественных отношений и государственного заказа 

<

адрес> с запросом об оказании содействия в исполнении решения суда. Ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОГБУ «ДЭАЗ» поступило письмо от Учредителя, в котором было сообщено о преждевременном начале финансирования и проведении подготовки ПСД и работ по обустройству ЗС ГО «Убежище», так как оплата этих может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств, в случае принятия решения о переводе ЗС из одного вида в другой (в «Укрытие»).

Письмом исх. №ИВ-143-2-3-9 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Тамбовской области уведомило ТОГБУ «ДЭАЗ» о согласовании документации на изменение типа ЗС ГО.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области уведомило Департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области о запланированном проведении мероприятий по снятию с учета в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Учреждением была организована работа по снятию с учета ЗС ГО в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Методических рекомендаций МЧС России по подготовке документации по снятию с учета (изменения типа) защитных сооружений гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дополнение ко всему, ТОГБУ «ДЭАЗ» направило обращение в ООО «РКС-Тамбов» с целью откачки грунтовых вод из защитного сооружения, так как собственными силами откачать воду невозможно - насосы не справляются. Ответа не поступило.

Согласно ответу Департамента административно-хозяйственной работы и контрактной службы Правительства Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в целях снятия с учета ЗС ГО в июне текущего года был направлен пакет документов в МЧС России для проведения экспертной оценки на соответствие законодательству Российской Федерации и нормативно-техническим актам в области гражданской обороны, рассмотрения на заседании комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО. Спустя четыре месяца поступил отказ в снятии с учета ЗС ГО (письмо ГУ МЧС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-143-2-190), связанного с отдельными незначительными несоответствиями требованиям правовых актов МЧС России документов, направленных на рассмотрение для снятия с учета ЗС ГО. 

В настоящее время Учреждением продолжается работа по снятию с учета ЗС ГО с учетом указанных недостатков. 

Кроме того, с целью дальнейшей проработки вопроса о приведении помещения ЗС ГО в надлежащее состояние ТОГБУ «ДЭАЗ» обратилось в департамент о подготовке и направлении предложений в Министерство финансов Тамбовской области о выделении субсидии из бюджета области на заключение контракта по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт ЗС ГО. Дополнительно ТОГБУ «ДЭАЗ» в департамент представлены в полном объеме коммерческие предложения на сумму 2175000 рублей. По поступившим обращениям департаментом даны разъяснения ТОГБУ «ДЭАЗ» о том, что финансовые средства в бюджете Тамбовской области на 2025 год для целей разработки ПСД на капитальный ремонт ЗС ГО не предусмотрены. В связи с этим выделить субсидию для выполнения вышеназванного мероприятия в текущем году не представляется возможным. Учитывая, что коммерческие предложения для разработки ПСД на капитальный ремонт ЗС ГО предоставлены незадолго до принятия бюджета области (ДД.ММ.ГГГГ), запланировать расходы по указанным предложениям в бюджете Тамбовской области на следующий финансовый год также не представляется возможным. Данные коммерческие предложения будут учтены при подготовке и направлении обращения в Министерство финансов Тамбовской области в первой половине 2026 года для уточнения и корректировки бюджета области.

Указанные выше факты в своей совокупности свидетельствуют о том, что ТОГБУ «ДЭАЗ» в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры, в пределах предоставленной законодательством компетенции, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с чем в действиях ТОГБУ «ДЭАЗ» отсутствует умышленное виновное бездействие в неисполнении решения суда. Неисполнению решения суда в данном случае препятствуют непреодолимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Учреждения. Изложенное в свое совокупности свидетельствует об отсутствии состав административного правонарушения в действиях Учреждения в рамках исполнительного производства №-ИП

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд приходит к выводу, что в действиях ТОГБУ «ДЭАЗ» отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть доказательств совершения ТОГБУ «ДЭАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах вину ТОГБУ «ДЭАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной, а постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий»- отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю.Симанкова