Дело № 2а-2066/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 июня 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л., 

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калмыцкого Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия о признании решения Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 06 июня 2018 года № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя» незаконным, 

у с т а н о в и л:

Калмыцкое Республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – КРО ПП «КПРФ») обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 06 июня 2018 года административный ответчик Элистинская территориальная избирательная комиссия Республики Калмыкия приняла решение № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя». В соответствии с названным решением сформирован состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 на основании предложений: Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Калмыкия (1 человек), Региональное отделение в Республике Калмыкия Политической партии «Гражданская платформа» (1 человек), Калмыцкий республиканский союз организация профсоюзов «Федерация Профсоюзов Калмыкии» (1 человек), Калмыцкое региональное отделение Политической партии «Патриоты России» (1 человек), Региональное отделение Всероссийской Политической партии «Родина» (1 человек), избиратели по месту работы (1 человек), Калмыцкое региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (1 человек), Элистинское городское Собрание (1 человек), Элистинское местное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия» (1 человек). Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 назначена ФИО1 КРО ПП «КПРФ» выдвигало свой список кандидатов в состав участковых избирательных комиссий и своих представителей в преимущественном порядке, а не на общих основаниях. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 не было включено КРО ПП «КПРФ» в лице ФИО2. Ссылаясь на положения п.5 ст. 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», просило признать незаконным решение Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 06 июня 2018 года № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя». 

В судебном заседании представитель административного истца КРО ПП «КПРФ» ФИО3 заявленные требования поддержала и просила признать незаконным решение Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 06 июня 2018 года № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя», в котором не назначен в качестве члена комиссии представитель партии «КПРФ». 

Представитель административного ответчика Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия по доверенности ФИО4 административные исковые требования КРО ПП «КПРФ» не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав на законность решения Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 06 июня 2018 года № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя», его полное соответствие нормам Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия», Методическим рекомендациям о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5, Процедуре отбора кандидатур для назначения в составы участковых избирательных комиссий, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 16 января 2013 года № 11/65-5.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Калмыкия по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований КРО ПП «КПРФ» требования о признании незаконным решение Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 06 июня 2018 года № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя», считая их необоснованными. Пояснила, что нарушений при формировании указанной участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 требований федерального законодательства не допущено, формирование комиссии проведено с соблюдением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Прокурор г.Элисты Республики Калмыкия Дорждеева Ц.А. полагал, что заявленные КРО ПП «КПРФ» административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку права данной партии при вынесении решения о формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 не нарушены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 67-ФЗ) для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах: а) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии; б) от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой комиссии; в) более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии.

Формирование участковой комиссии осуществляется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.

Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта РФ, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные для исполнения.

В целях единообразного применения положений действующего законодательства постановлением ЦИК России от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5 (в редакции от 23 марта 2016 года) утверждены Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий (далее - Методические рекомендации).

В силу п. 8.6 Методических рекомендаций территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования. 

В соответствии с п. 8.7, 8.8 Методических рекомендаций, в случае если число кандидатур, предложенных политическими партиями, избирательными объединениями, указанными в пункте 8.6 настоящих Методических рекомендаций, более одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, рекомендуется определять конкретные кандидатуры из числа предложенных указанными политическими партиями, избирательными объединениями для назначения в состав участковой избирательной комиссии таким образом, чтобы политические партии, избирательные объединения, указанные в пункте 8.6, были представлены в участковых избирательных комиссиях на соответствующей территории на равных основаниях.

Отбор кандидатур проводится на основании процедуры, определенной решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а при его отсутствии - решением соответствующей территориальной комиссии. Процедура отбора может предусматривать рейтинговое голосование, жеребьевку, иные способы определения конкретных кандидатур для назначения в состав участковой избирательной комиссии.

Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, установленным ЦИК РФ.

Согласно приведенным положениям процедура отбора кандидатов в члены УИК, в том числе в форме рейтингового голосования, при отсутствии по этому вопросу решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации устанавливается территориальной избирательной комиссией.

В соответствии с п. 1.1.5 Методических рекомендаций при формировании избирательной комиссии рекомендуется учитывать принцип преемственности в ее работе, целесообразность назначения в ее состав лиц, имеющих высшее (для участковых избирательных комиссий также среднее) профессиональное образование: юридическое, в области информационных технологий, автоматизации, обработки информации либо иное высшее профессиональное образование, опыт организации и проведения выборов, референдумов, а также участие молодежи в работе избирательных комиссий.

Постановлением Избирательной комиссии Республика Калмыкия № 11/65-5 от 16 января 2013 года определена «Процедура отбора кандидатур для назначения в составы участковых избирательных комиссий».

Согласно пунктов 1.1, 1.2, 1.3 указанной Процедуры настоящая Процедура применяется в целях реализации п. 5 ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при внесении политическими партиями, избирательными объединениями, перечисленными в указанном пункте Федерального закона, предложений по кандидатурам для назначения в состав участковой избирательной комиссии в количестве, превышающем одну вторую от общего числа членов участковой избирательной комиссии; в случае внесения политическими партиями, избирательными объединениями, перечисленными в п. 5 ст. 27 Федерального закона, предложений по кандидатурам для назначения в состав участковой избирательной комиссии в количестве, не достаточном для соблюдения требования указанного Федерального закона, и назначения членов участковой избирательной комиссии из числа кандидатур, предложенных иными субъектами права внесения предложений по кандидатурам в составы участковой избирательной комиссии; в случае, если политическими партиями, общественными объединениями, иными субъектами права внесения предложений в составы участковой избирательной комиссии внесено несколько предложений по кандидатурам в составы участковой избирательной комиссии, и отсутствует указание на очередность, в соответствии с которой предлагаемые ими кандидатуры назначаются в состав участковой избирательной комиссии. 

Согласно п. 2.1 указанной «Процедуры отбора кандидатур для назначения в составы участковых избирательных комиссий» отбор кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии осуществляется рейтинговым голосованием, которое проводится в случае указанном в п. 1.1, сначала между политическими партиями, избирательными объединениями, указанными в п. 5 ст. 27 Федерального закона, до назначения одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии. Далее рейтинговое голосование проводится между кандидатурами, представленными политическими партиями, общественными объединениями, иными субъектами права внесения предложений, в том числе и политической партией, избирательным объединением, указанным в п. 5 ст. 27 Федерального закона, но по результатам первого рейтингового голосования не вошедшими в одну вторую от общего числа членов участковой комиссии, до назначения полного состава участковой избирательной комиссии; в случае, указанном в п. 1.2. кандидатуры, предложенные политическими партиями, избирательными объединениями, указанными в п. 5 ст. 27 Федерального закона, назначаются в состав участковой избирательной комиссии без проведения рейтингового голосования. Далее рейтинговое голосование проводится между кандидатурами, представленными политическими партиями, общественными объединениями, иными субъектами права внесения предложений, до назначения полного состава участковой избирательной комиссии.

Из материалов дела следует, что решением Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года №30/81-4 определено число членов участковых избирательных комиссий избирательных участков №№1-49 с правом решающего голоса с учетом числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка. Так, исходя из числа избирателей, участников референдума 1694 число членов участковой избирательной комиссии избирательного участка №43 с правом решающего голоса составило 9 членов.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года №30/82-4 в газете «Элистинская панорама» 21 апреля 2018 года опубликован текст информационного сообщения о приеме предложений по кандидатурам членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса (в резерв составов участковых комиссий). Прием документов осуществлялся в течение 30 дней - с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года включительно по адресу: 

<

...>, кабинет 102. 

Согласно представленным суду сведениям за указанный период в Элистинскую территориальную избирательную комиссию Республики Калмыкия для включения в состав участковой избирательной комиссии № 43 поступило 13 предложений от 9 субъектов выдвижения: от КРО ПП «КПРФ» - 2 кандидатуры (ФИО2 и ФИО6), от Элистинского местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» - 2 кандидатуры (ФИО7, ФИО8), Калмыцкого регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России – 2 кандидатуры (ФИО9 и ФИО10). Элистинского городского собрания – 1 кандидатура (ФИО11), собрания избирателей по месту работы – 1 кандидатура (ФИО12), Регионального отделения Всероссийской Политической партии «Родина» - 1 кандидатура (ФИО13), Калмыцкого регионального отделения Политической партии «Патриоты России» - 1 кандидатура (ФИО14), Калмыцкого республиканского союза организация профсоюзов «Федерация Профсоюзов Калмыкии» - 1 кандидатура (Донгруппова А.О)., Регионального отделения в Республике Калмыкия Политической партии «Гражданская платформа» - 1 кандидатура (ФИО16), Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Калмыкия - 1 кандидатура (ФИО17). 

Элистинское местное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия» предложило 2 кандидатуры и определило очередность назначения, в связи с чем кандидатура ФИО7 была исключена как предложенная во вторую очередь. 

Калмыцкое региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России также предложило 2 кандидатуры, но не определило очередность назначения, в связи с чем Элистинской территориальной избирательной комиссией проведено внутрисубъектное рейтинговое голосование, по результатам которого включена кандидатура ФИО10

КРО ПП «КПРФ» предложило 2 кандидатуры и определило очередность назначения, в связи с чем кандидатура ФИО6 была исключена как предложенная во вторую очередь. 

Кандидат от административного истца КРО ПП «КПРФ» ФИО2 согласно его письменному заявлению от 04 мая 2018 года дал согласие на назначение членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка №43, одновременно дал согласие на зачисление его кандидатуры в резерв составов участковых комиссий избирательного участка (избирательных участков) №43, Элистинской территориальной избирательной комиссии (территориальных избирательных комиссий), характеризующими данными указал, что имеет среднее образование, является пенсионером, указал, что является членом комиссии с правом совещательного голоса 2018 г. 

На основании решения Элистинской территориальной избирательной комиссии от 17 апреля 2018 года № 30/81-4 определено число членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

В соответствии с указанным решением состав участковая избирательная комиссия избирательного участка № 43 состоит из 9 членов комиссии. 

Соответственно, ? от общего числа членов участковой избирательной комисии избирательного участка № 43 равна 5 членам комиссии. 

Как следует с выписки из протокола заседания № 31 на заседании Элистинской территориальной избирательной комиссии от 06 июня 2018 года по формированию участковых избирательных комиссий избирательных участков №№1-49 и назначении их председателей присутствовали 8 членов Элистинской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса: ФИО18, председатель Элистинской территориальной избирательной комиссии, и ее члены: ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО4, ФИО24 Отсутствовал член комиссии ФИО25 Заседание проводилось с участием приглашенных: ФИО26, член Элистинской территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, ФИО27, секретарь ЭМО КРО ПП КПРФ, депутат Элистинского городского собрания, ФИО28, специалист РО ПП «Справедливая Россия в РК», ФИО29, юрист КРО ВПП «Единая Россия», ФИО30, председатель КРО ПП РОДП «Яблоко». 

Таким образом, заседание Элистинской территориальной избирательной комиссии проведено в открытом режиме, гласно.

Как следует из представленных суду материалов, в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 предложены кандидатуры от следующих субъектов выдвижения: РО ПП «Справедливая Россия в РК» - ФИО17, образование среднее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; РО в РК ПП «Гражданская платформа» - ФИО16, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; КРО ПП «КПРФ» - ФИО2, образование среднее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; КРСОП Федерация Профсоюзов Калмыкии – ФИО15, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; КРО ПП «Патриоты России» - ФИО14, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; РО ВПП «Родина» в РК – ФИО13, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; собрание избирателей по месту работы - ФИО12, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; КРО ПП ЛДПР-Либерально-демократической партии России – ФИО10, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; Элистинское городское собрание – ФИО11, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет; ЭМО ВПП «Единая Россия» - ФИО8, образование высшее, опыт работы в избирательных комиссиях имеет. 

Таким образом, от политических партий выдвинуты следующие 6 кандидатур: ФИО17, ФИО16, ФИО2, ФИО14, ФИО13, ФИО10, ФИО8 

В первую очередь рейтинговое голосование проводилось между данными кандидатурами, предложенными политическими партиями.

Как следует из протокола заседания Элистинской территориальной избирательной комиссии от 06 июня 2018 года №31 по результатам голосования «за» ФИО17 проголосовали 8 членов комиссии, «за» ФИО16 - 8 членов комиссии, «за» ФИО2 – 1 член комиссии, «за» ФИО14 - 8 членов комиссии, «за» ФИО13 – 3 члена комиссии, «за» ФИО10 – 8 членов комиссии, «за» ФИО8 – 8 членов комиссии. 

Таким образом, по результатам первого рейтингового голосования включены в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 от политических партий 6 кандидатур: ФИО17, ФИО16, ФИО14, ФИО10, ФИО8 

Следующий этап рейтингового голосования проведен среди оставшихся кандидатур до полного назначения состава комиссии с включением в списки кандидатов от политических партий, не набравших голосов. 

Как следует из протокола заседания Элистинской территориальной избирательной комиссии от 06 июня 2018 года №31 по результатам голосования «за» ФИО2 проголосовали - 0 членов комиссии, «за» ФИО15 - 8 членов комиссии, «за» ФИО13 - 8 членов комиссии, «за» ФИО12 - 8 членов комиссии, «за» ФИО11 - 8 членов комиссии. 

Таким образом, по результатам рейтингового голосования включены 4 кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 кандидаты ФИО15, ФИО13, ФИО12, ФИО11 

Из представленной на обозрение суда таблицы рейтингового голосования, следует, что по каждой кандидатуре проводилось открытое и последовательное рейтинговое голосование. Кандидатуры, набравшие в ходе голосования наибольшее число голосов относительно других кандидатур, включены в состав участковой избирательной комиссии. Процедура рейтингового голосования завершена избранием 9 членов комиссии и утверждением состава участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43.

Последующее голосование проведено по назначению председателя с выдвижением кандидатуры ФИО11, за которую проголосовали все 8 членов комиссии.

По результатам заседания 06 июня 2018 года Элистинской территориальной избирательной комиссией принято решение № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя».

Следовательно, процедура рейтингового голосования была проведена в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона № 67-ФЗ, Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5, и Процедурой отбора кандидатур для назначения в составы участковых избирательных комиссий. 

Таким образом, требование пп. «б» п. 5 ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым соответствующая избирательная комиссия назначает не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе предложений политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов при формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 Элистинской территориальной избирательной комиссией были соблюдены. 

Согласно Порядку формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденного ЦИК РФ постановлением от 05 декабря 2012 года "О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий" в случае досрочного прекращения полномочий члена участковой комиссии, назначенного по представлению полномочных субъектов избирательного процесса, в соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона № 67-ФЗ вакантное место замещается лицом, зачисленным в резерв составов участковых комиссий по предложению указанной политической партии (избирательного объединения).

Как следует из материалов административного дела, пояснений представителя Элистинской территориальной избирательной комиссии, не назначенные членами участковой избирательной комиссии, кандидатуры, в том числе ФИО2, зачислены в резерв составов участковых комиссий.

Принимая во внимание, что предложенная КРО ПП «КПРФ» кандидатура ФИО2 в члены участковой избирательной комиссии избирательного участка №43 на срок осуществления полномочий 5 лет рассмотрена на заседании Элистинской территориальной избирательной комиссии наравне с кандидатами от других субъектов выдвижения и по результатам рейтингового голосования не набрала необходимого количества голосов, а впоследствии включена в резерв составов участковых избирательных комиссий, оснований полагать, что нарушен принцип равного избирательного права в виде обеспечения доступа на представительство в участковых комиссиях, не имеется.

Приоритет кандидатур, выдвинутых политическими партиями перед иными общественными объединениями, избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также собраниями избирателей по месту жительства, по месту работы или учебы действующим избирательным законодательством не установлен, а потому довод административного искового заявления о том, что кандидаты КРО ПП «КПРФ» в приоритетном порядке должны были быть назначены в члены участковой избирательной комиссии избирательного участка №43, является несостоятельным.

Элистинская территориальная избирательная комиссия, являющаяся коллегиальным органом, вправе при обсуждении вопроса о формировании участковых комиссий учесть и оценить совокупность всех обстоятельств и требований, предъявляемых к кандидатам и представляемым ими документам, и на основе данной оценки с соблюдением требований статей 22 и 26 Федерального закона принять большинством голосов членов комиссии соответствующее решение. 

Таким образом, по мнению суда, не включение по результатам рейтингового голосования в состав членов члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 кандидата от КРО ПП «КПРФ», не свидетельствует о нарушении избирательных прав административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, и считает необходимым в удовлетворении требований отказать. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Калмыцкого Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия о признании решения Элистинской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 06 июня 2018 года № 31/131-4 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 43 и назначении ее председателя» незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова