РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть объявлена: 12 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 14 августа 2025 года

12 августа2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Бакшева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-954/2025 (УИД 71RS0021-01-2024-001297-60) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, мотивируя тем, что 12.09.2024 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением №314063/24 от 20.09.2024 года в этом было отказано в связи с недостижением необходимого возраста. С решением ответчика не согласен, поскольку с 27.08.1985 года по 31.01.1998 года проживал в зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом, с 02.10.1985 года по 09.06.1987 года и с 21.12.1989 года по 22.05.1991 года был временно, на период обучения в Тульском политехническом институте, был зарегистрирован в г.Туле, но фактически там не проживал, а ежедневно на общественном транспорте ездил на учебу из дома в пос.Дубовка в г.Тулу. В период с 17.07.1991 года по 17.12.1992 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в г.Донской Тульской области, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не оспаривается, что более 23 лет проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Право истца на снижение пенсионного возраста еще на 2 года за проживание в зоне с правом на отселение ответчик не признает, поскольку с 27.08.1985 года по 09.07.1987 года и с 21.12.1989 года по 22.05.1991 года проживал по адресу: 

<

адрес> без регистрации. В настоящее время необходимо установить факт проживания в указанные периоды времени в зоне с правом на отселение, поскольку это позволит реализовать право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

На основании изложенного, просит установить факт проживания ФИО3 по адресу: 

<

адрес> период с 27.08.1985 года по 09.06.1987 года, с 21.12.1989 года по 22.05.1991 года, признать за ФИО3 право на установление пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, с 56 лет, обязав ответчика назначить пенсию по старости с 12.09.2024 года.

Определением Узловского районного суда Тульской области принят отказ истца от исковых требований в части установления факта проживания в период с 21.12.1989 года по 22.05.1991 года по адресу: 

<

адрес>.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поступили письменные возражения, в которых просит в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. исковые требования с учетом их уточнения поддерживает. Просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Бакшев А.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Частью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшением возраста выхода не пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания с ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пос.Дубовка Узловского района Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение. 

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором с 01.02.1998 года пос.Дубовка Узловского района Тульской области был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В дальнейшем распоряжениями Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 и от 28.03.2023 №745-р статус зоны проживания пос.Дубовка Узловского района Тульской области не изменился, территория поселка относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 20.09.2024 года №314063/24 ФИО3 12.09.2024 года обратился в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.33, 34 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 4 года в соответствии с положениями ст.33, 34 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу:

- 

<

адрес> 02.10.1985 года по 09.06.1987 года,

- 

<

адрес> 21.12.1989 года по 22.05.1991 года,

- 

<

адрес> 22.12.1992 года по 02.12.1999 года, с 14.09.2000 года по 12.09.2024 года (дата обращения).

На основании представленных ФИО3 документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ответчиком не оспариваются периоды работы и проживания истца в зоне с правом на отселение в течение 2 лет 8 месяцев 7 дней (с 22.12.1992 года по 28.08.1995 года), что при этом на основании ст.33 Закона РФ № 1244-1 не дает право на снижение пенсионного возраста в связи с отсутствием периода проживания или работы величиной, кратной 3 годам, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 34 лет 11 месяцев 29 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ № 1244-1 на 3 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указал, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года на основании ст.33 Закона РФ №1244-1, так как в период с 27.08.1985 года по 09.06.1987 года проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес>, хотя фактически в данный период времени был зарегистрирован в 

<

адрес> в общежитии Тульского политехнического института, где обучался по очной форме обучения. Указал, что несмотря на регистрацию в 

<

адрес> фактически каждый день проживал с родителями в 

<

адрес>, откуда ежедневно на общественном транспорте уезжал на учебу в 

<

адрес>. 

Поскольку период обучения в институте, расположенном в «чистой» зоне, совпадает с его проживанием в зоне с правом на отселение (пос.Дубовка Узловского района), истцу необходимо установить факт проживания в период с 27.08.1985 года по 09.06.1987 года в 

<

адрес>.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Допрошенные в судебном заседании к качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 показали, что знакомы с истцом с начала 80-х годов, поскольку проживали по соседству в пос.Дубовка Узловского района. Вместе ходили в школу, вместе гуляли. Истец учился на класс старше и в 1985 году поступил в институт в г.Туле, при этом в период обучения в Туле не жил, а каждый день ездил домой, его отец работал в ПТП водителем на автобусе и он и его коллеги на рейсовых автобусах работали на маршруте Тула-Узловая, поэтому подвозили истца каждый день домой.

Суд придает доказательственное значение показаниям свидетелей, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом, ничем не опровергнуты.

Проанализировав свидетельские показания, объяснения истца по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО3 в период с 27.08.1985 года по 09.06.1987 года по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, с учетом установленного факта проживания истец ФИО3 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину по ст.33 Закона РФ №11244-1 от 15.05.1991 года на 2 года.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании ст.33 Закона РФ №1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом ответчик не оспаривает.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

В то же время, на основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года, возраста 55 лет достиг 22.07.23 года. При этом, обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место 12.09.2024 года в возрасте 56 лет.

Следовательно, право на пенсию у ФИО3 возникло с 12.09.2024 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) по месту жительства по адресу: 

<

адрес> период с 27.08.1985 года по 09.06.1987 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернолбыльской АСЭ» с 12 сентября 2024 года.

Решением может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Сироткина