Дело № 5-41/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 30 октября 2020 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В., 

С участием должностного лица Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданин Республики Беларусь, белорус, разведен, не имеет несовершеннолетних детей, не работает, инвалидностей и заболеваний не имеет, военнослужащим не является, место пребывания в Российской Федерации не имеет, место жительство: 

<

адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности,

привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Беларусь, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

30 октября 2020 года в 02 час. 55 мин. на 99 км. автодороги Ольша-Велиж-Невель в Велижском районе Смоленской области была остановлена автомашина 

<

данные изъяты> регистрационный знак №, в салоне которой выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1 без документов удостоверяющих личность, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что является нарушением ст.2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства"

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признал, так как утратил паспорт летом 2020 года.

Помимо признания вины ФИО1 содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 30.10.2020 г., об отсутствии документов у гражданина Республики Беларусь ФИО1, подтверждающих право на пребывание в РФ на 30.10.2020 года;

объяснения ФИО1 о нахождении с января 2020 года 

<

адрес> обнаружение в августе 2020 года об утрате им паспорта, 30.10.2020 при следовании в 

<

адрес> на автобусе, был остановлен сотрудниками полиции;

форма на выдачу и получение ФИО1 паспорта гражданина Республики Беларусь от 14.07.2004 года, в 

<

адрес>;

Сведения из информационной базы на ФИО1, о не привлечении ранее к административной ответственности, о не нахождении в розыске;

рапорт от 30.10.2020, о выявлении 30.10.2020 в 02 час. 55 мин. на 99 км. автодороги Ольша-Велиж-Невель в автомашине 

<

данные изъяты> рег.знак № двигавшейся по маршруту Москва-Минск, гражданина Республики Беларусь ФИО1;

Протокол доставления от 30.10.2020 в 04 час. 30 мин.., в отношении ФИО1, за совершение правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ №376-ФЗ от 21.12.2013 г.) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 (ред. от 03.03.2015) "Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Граждане одной Стороны при следовании из третьих государств могут однократно въезжать на территорию другой Стороны и выезжать с ее территории в государство гражданства по указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению документам, срок действия которых истек.

Приложением N 1 к Соглашению установлен следующий перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Статья 7 Соглашения устанавливает обязанность граждан одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, гражданин Республик Беларусь, на 30.10.2020 нарушил режим пребывания в РФ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание в РФ – паспорта гражданина Республики Беларусь, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО1 в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – 44 года, имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, раскаяние, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств. 

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает не прекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем указанное правонарушение является длящимся.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО1 является иностранным гражданином, длительное время находится на территори РФ без законных основании, мер к устранению нарушении не принял, доказательств нарушения права на уважение его личной или семейной жизни не имеется, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также судом учитывается отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, доказательств о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ не имеется, семья находится в Республике Беларусь, при этом необходимости в принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение не имеется, так как имеются средства за свой счет выехать за пределы РФ в Беларусь, с учетом п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ №274 от 18.04.2020, то это свидетельствует о возможном самостоятельном контролируемом выезде.

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с 

<

***>), счет 40101810545250000005, ИНН 

<

***>, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, идентификатор 188916799 90000826629.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Копию постановления направить в УМВД России по Смоленской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Романов А.В.