Дело № 2а-1-7812/2023

40RS0001-01-2023-007324-78

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к заместителю управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области ФИО2, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 обратился в суд с административным иском к заместителю управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области ФИО2 об оспаривании его действий (бездействия), указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением об установлении удержаний с пенсии должника ФИО7 в размере 50%. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ за подписью административного ответчика о том, что размер удержаний установлен 20%. Полагает, что действия должностного лица по установлению 20% удержаний из пенсии не обоснованы, нарушают его права как взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным действие должностного лица территориального отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО2 о взыскании после ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 денежных средств с пенсии в размере 20%, обязать должностное лицо территориального отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области установить ко взысканию 50% от пенсии должника, взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее по тексту – ОСФР по Калужской области).

Административный истец ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО6 письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик заместитель управляющего ОСФР по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области ИП ФИО3 выдан судебный приказ № о взыскании в его пользу с должника ФИО7 задолженности по кредитному договору в размере 50000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 850 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в управление Пенсионного фонда России г. Обнинска поступило заявление взыскателя о принятии к исполнению вышеназванного судебного приказа с приложением оригинала судебного приказа.

Судебный приказ был принят к исполнению для удержания с пенсии ФИО7 денежной суммы в указанном размере в пользу ИП ФИО3

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ из пенсии ФИО7 пенсионным органом производятся удержания в размере 20% от ее размера.

Согласно справке ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 35415 рублей 38 копеек. Кроме того, из пенсии ФИО7 производятся удержания по постановлениям Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП), от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-Ип), от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Калужской области поступило обращение ИП ФИО3 о предоставлении сведений о размере удержаний из пенсии ФИО7

На обращение ИП ФИО3 дан ответ за подписью заместителя управляющего ОСФР по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из пенсии должника по судебному приказу в размере 20 % в счет погашения взысканной суммы.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.2).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (ч.1).

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.2).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3).

По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суммы задолженности, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено нарушений требований действующего законодательства, прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО3, размер удержаний из пенсии должника установлен в соответствии с положениями приведенных правовых норм, интересов участников исполнительного производства, разумности сроков исполнения решения суда, оснований для установления максимального размера удержаний в 50 % из пенсии должника не установлено, увеличение размера удержаний по исполнительному документу не будет обеспечивать баланс интересов сторон, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика.

Поскольку судом отказано административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным действий должностных лиц, оснований для взыскания с ОСФР по Калужской области судебных расходов и расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 к заместителю управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области ФИО2, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области об оспаривании действий должностного лица отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.

Копия верна

Судья