УИД № ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 23 января 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Барыкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188/2024 по административному иску Администрации муниципального образования города Братска к судебному приставу-исполнителю ФИО1 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города Братска (далее – администрация г. Братска), обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.10.2023 по и/п № ***-ИП от 17.08.2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18.10.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования города Братска в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей по неисполнению решения Братского городского суда от 14.02.2023 по делу № *** об обязании администрации муниципального образования города Братска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Братска, общей площадью не менее 32 кв.м и не ниже установленных социальных норм, с учетом законодательства о социальной защите инвалидов, с учетом соответствующих потребностей и обеспечения условий его доступности, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям города Братска.

Постановление судебного пристава-исполнителя было принято в автоматическом режиме и направлено через систему ЕПГУ. Постановление получено администрацией г. Братска 19.10.2023 года.

Администрация города Братска считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

17.08.2023 года в отношении администрации города Братска возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.

06.09.2023 года судебному приставу-исполнителю была направлена информация о ходе исполнения решения суда, где было указано, что 05.09.2023 года администрация города Братска обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в Братский городской суд Иркутской области (12.09.2023 получено приставом).

Администрация города в обоснование указала, что муниципальном жилом фонде города Братска жилые помещения, соответствующие требованиям, изложенным в решении суда, с учетом потребностей инвалида, передвигающегося на коляске, отсутствуют.

Во исполнение указанного решения суда было подобрано жилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома, находящееся в максимальной близости к фактическому месту проживания инвалида, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,6 кв.м, требующее проведения работ по вывозу мусора, работ по переустройству (перепланировке) в виде: объединения санузла, расширения дверных проемов, обеспечения доступа в жилое помещение через балконную группу путем расширения проема выхода на балкон, выноса (удлинения, расширения) балконной плиты, устройства пандуса, благоустройства прилегающей территории (устройства тротуара для обеспечения доступа к существующим тротуарам и проездам), а также ремонтных работ.

21.08.2023 на основании муниципального контракта № *** от 26.07.2023 мусор, оставшийся после проживания последнего нанимателя, был вывезен.

Для выполнения работ по переустройству (перепланировке) указанного жилого помещения потребовалось подготовить проектную документацию, в том числе: для устройства пандуса со стороны балкона квартиры требуется выполнение топографической съемки земельного участка вокруг дома. В связи с чем, 14.08.2023 были заключены муниципальные контракты № *** на выполнение работ по подготовке топографической съемки земельного участка, № *** на выполнение работ по разработке проектной документации на переустройство (перепланировку) в муниципальном жилом помещении, находящемся в собственности муниципального образования города Братска, сроки исполнения которых истекают 13.09.2023.

При поступлении проектной документации для решения вопроса о согласовании переустройства (перепланировки) помещения комитетом будет инициировано проведение общего собрания собственников жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, после чего в комитет ЖКХ незамедлительно будет направлена информация о необходимости проведения ремонтных работ в кратчайшие сроки.

25.08.2023 ФИО9, законным представителем ФИО2, предложенное помещение было осмотрено, по результатам которого ФИО10 выразила письменное согласие, с условием проведения в жилом помещении вышеуказанных работ.

Учитывая те процедуры, которые требуется соблюсти по согласованию перепланировки внутриквартирного пространства и переустройства общего имущества многоквартирного жилого дома, сроков проведения перечисленных работ согласно плана переустройства (перепланировки) с учетом процедур утвержденных положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо дополнительное время для исполнения решения суда.

Таким образом исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

20.09.2023 года Братский городской суд предоставил администрации города отсрочку исполнения решения до 31.12.2023. Рассмотрение заявление было единолично судьей, без вызова сторон. Определение суда было получено 19.10.2023.

Несмотря на данные обстоятельства 18.10.2023 года судебный пристав - исполнитель вынес исполнительский сбор. 

Администрация предоставила судебному приставу-исполнителю информацию в письменном виде, где указаны все обстоятельства затрудняющие исполнение решения.

Помимо всего вышеперечисленного, считает, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения.

Определением суда от 05.12.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Представитель Администрации муниципального образования г. Братска в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. На удовлетворении заявленных требований настаивают. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в течение срока, установленного для добровольного исполнения.

Административный ответчик ГУФССП России по Иркутской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив предмет и основание административного иска, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2023 N ***-ИП-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования города Братска, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования города Братска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Братска, общей площадью не менее 32 кв.м и не ниже установленных социальных норм, с учетом законодательства о социальной защите инвалидов, с учетом соответствующих потребностей и обеспечения условий его доступности, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям города Братска (неимущественного характера).

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В пункте 3 вышеназванного постановления указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор… В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей.

Из содержания ст. 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 N 0001/16).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 (далее - Правила направления извещения в форме электронного документа), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника 17.08.2023 через систему ЕПГУ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России. Письмо прочтено 22.08.2023. 

29.08.2023 года получено лично представителем администрации г. Братска по доверенности ФИО4

Также 17.08.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено предупреждение и требование в пятидневный срок со дня поступления требования предоставить, в том числе, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме. В случае, если требования исполнительного документа не исполнены, предоставить объяснение руководителя должника-организации о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа и причинах, препятствующих его исполнению.

29.08.2023 года предупреждение и требование получено представителем администрации г. Братска по доверенности ФИО4, 04.09.2023- Администрацией города Братска, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

06.09.2023 года Администрацией г. Братска судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП по Иркутской области ФИО1 направлены сведения об исполнении решения суда, а также о том, что администрация г. Братска обратилась в Братский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, просят отложить исполнительские действия по исполнительному производству. 

12.09.2023 года данные сведения получены МОСП по ИОИП ГУФССП по Иркутской области, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Сведений о разрешении ходатайства об отложении исполнительских действий МОСП по ИОИП ГУФССП по Иркутской области материалы исполнительного производства не содержат.

18.10.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации г. Братска в размере 50000 руб., с установлением должнику нового срока для исполнения требования исполнительного документа до 17.11.2023.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в этот же день было направлено в адрес должника через систему ЕПГУ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России, прочитано 19.10.2023.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка обстоятельств извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ст. 401 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 17.08.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ***-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования г. Братска. При этом в постановлении для должника был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. 

Вместе с тем в соответствии со ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. 

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 20.09.2023 администрации города Братска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14.02.2023 года до 31.12.2023 года. 

Определение суда вступило в законную силу 12.10.2023 года.

18.10.2023 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, в результате направления 06.09.2023 копии заявления об отсрочке исполнения судебного акта в МОСП по ИОИП, и получении данной информации 12.09.2023 административным ответчиком, то есть заблаговременно до вынесения определения о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда (20.09.2023) судебный пристав-исполнитель был фактически уведомлен о невозможности исполнения судебного акта в связи с необходимостью процедур, которые требуется соблюсти по согласованию перепланировки внутриквартирного пространства и переустройства общего имущества многоквартирного жилого дома, сроков проведения перечисленных работ согласно плана переустройства (перепланировки) с учетом процедур утвержденных положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо дополнительное время для исполнения решения суда, а также, что в производстве суда находится заявление об отсрочке исполнения решения суда.

При этом, вынося оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, судебный пристав-исполнитель не учел факт имеющегося заявления об отсрочке исполнения решения суда на рассмотрении Братского городского суда Иркутской области.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора вынесенное 18.10.2023 года, совпадает со временем действия отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023 года, предоставленной на основании определения Братского городского суда Иркутской области от 20.09.2023 года, вступившего в законную силу 12.10.2023 года.

Учитывая реальную невозможность для должника по исполнительному производству осуществить предусмотренные исполнительным документом действия, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Братска и установлении нового срока исполнения.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.10.2023 по и/п № ***-ИП от 17.08.2023 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также учитывает, что в период действия отсрочки исполнения решения суда администрацией муниципального образования г. Братска на основании муниципального контракта № *** от 14.08.2023, согласно акта № *** от 27.09.2023 подготовлена проектная документация на переустройство (перепланировку) жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, что также свидетельствует о принятии административным истцом мер к исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку постановление от 18.10.2023 о взыскании исполнительского сбора признано незаконным, данное обстоятельство, в свою очередь, влечет освобождение Администрации муниципального образования г. Братска от его уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.10.2023 по исполнительному производству № ***-ИП от 17.08.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2024 года

Судья С.Г. Жидкова