Дело № 2а-976/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемова О.А.,

при секретаре Старостиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени, мотивируя тем, что ответчик являлась плательщиком страховых взносов. Должник представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанные в расчетах суммы не уплачены. В соответствии со ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 начислены пени. В связи с неисполнением в срок обязанностей по уплате страховых взносов Управление пенсионного фонда в Свердловском районе в адрес ответчика направило требование об уплате пеней по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №. Должнику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить пени в общей сумме -ФИО2-. В установленный срок требование не исполнено. 

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам в сумме 2 539,02 рубля в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 848,92 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 265,50 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 424,60 руб.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. данный Закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Как определено в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.

Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов. ФИО1 представляла расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанные в расчетах суммы не уплачены. Прекратила деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управление пенсионного фонда в Свердловском районе в адрес ответчика направило требование об уплате пеней по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ № в общей сумме -ФИО2- в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование не исполнено. 

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года № 422-0, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 начислены пени в сумме -ФИО2- в том числе: на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере -СУММА2-, на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере -СУММА3-, на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме -ФИО3- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, доказательств того, что налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовавшимся до ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме -СУММА5-, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме -СУММА6-, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме -ФИО3- с ответчика не представлено. 

Поскольку требования административного истца о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовавшимся до ДД.ММ.ГГГГ, заявлены при отсутствии доказательств принятия налоговым органом своевременных мер к принудительному взысканию указанных сумм налога суд приходит к выводу, что оснований для взыскания суммы пени в общей сумме -ФИО2-, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не имеется.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что срок для добровольной уплаты установлен в требовании до ДД.ММ.ГГГГ, 6 месячный срок для подачи искового заявления истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако административное исковое заявление подано только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного действующим законодательством. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока подачи заявления о взыскании с административного ответчика пени. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока которое мотивировано тем, что в случае отказа в принятии иска, недоимка не поступит в бюджет и задолженность будет признана безнадежной ко взысканию.

Указанные доводы не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока. Доказательств того, что административный истец не мог по независящим от него причинам представить в суд административное исковое заявление с соблюдением требований КАС РФ в установленные сроки суду не представлено.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

ИФНС по Свердловскому району г. Перми уважительных причин пропуска срока суду не предоставлено.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что административное исковое заявление ИФНС по Свердловскому району г. Перми не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-180,290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Инспекции федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 ИНН № о взыскании суммы пени по страховым взносам в сумме 2 539,02 рубля в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 848,92 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 265,50 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 424,60 руб. - отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья: О.А. Артемова