Дело № 2-512/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Омск 

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Свотиной О.В. 

при секретаре Байрамовой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи земельного участка от **.****.**** года истцами был приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером ******, общей площадью ***** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуальных жилых домов, расположенном по адресу: *****. Земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с **.****.**** года. При этом указанный земельный участок отнесен к зоне индивидуальной жилой застройки *****, предусматривающей в качестве основного вида разрешенного использования строительство индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Данная жилая зона учтена в государственном кадастре недвижимости с 2013 года. После приобретения земельного участка истцы начали возведение на нем 2-х этажного жилого дома, в 2015 году строительство дома было окончено. В 2016 году начали процесс оформления права собственности на возведенный жилой дом. **.****.**** года Администрацией Ленинского административного округа города Омска в получении разрешения на строительство жилого дома отказано. Просит признать право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на объект капитального строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью ***** кв.м., расположенный по адресу: *****.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и представитель истцов ФИО3, действующий по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Ленинского административного округа города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявления пояснила, что в Едином государственном реестре недвижимости с **.****.**** года содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером *****, общей площадью ***** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуальных жилых домов, расположенном по адресу: *****. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности истцам. По сведениям ЕГРН в отношении указанного земельного участка на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» установлено обременение, а именно «п. 12. На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. Использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации». Сведения об указанных выше ограничениях внесены в государственный кадастр недвижимости (действующий до введения в действие Закона о регистрации) 17.03.2016 года. Указанный земельный участок расположен в пределах зоны *****, предусматривающий в качестве одного из основных видов разрешенного использования размещение индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Сведения об указанной территориальной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости **.****.**** года. До **.****.**** года в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 04.07.2016 сведения о здании - объекте ИЖС указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации (ст. 41 Закона о кадастре). С 01.01.2017 года положения статьи 41 Закона о кадастре, предусматривающей требования к техническому плану утратили силу. Однако, ст. 70 Закона о регистрации указывает, что до 01.03.2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для ИЖС, являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты. В данном случае сведения об объекте ИЖС указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Соответственно, получение разрешения на строительство является обязательным условием для внесения сведений в ЕГРН об объекте капитального строительства и государственной регистрации права собственности на него. При невозможности получения заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в административном порядке по причинам, не зависящим от заявителя, с учетом предусмотренного ст. 40 ЗК РФ права собственника возводить на принадлежащем ему земельном участке жилые здания и с учетом соблюдения требований законодательства к территориальной зоне и разрешенному использованию земельного участка, полагают, что в судебном порядке может быть признано право собственности на объект недвижимости.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление пояснила, что на основании договора купли-продажи земельного участка от **.****.**** года истцами приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером *****, общей площадью ***** кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуальных жилых домов, расположенном по адресу; *****. После приобретения земельного участка истцы начали строительство 2-х этажного жилого дома, обратились в Администрацию Ленинского административного округа за получением разрешения на строительство жилого дома, однако, был получен отказ в выдаче документа, поскольку земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ. Земельный участок с кадастровым номером ***** на балансовом учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не состоит. В полномочия Учреждения решение вопросов об установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ не входит.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав истцов, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от **.****.**** года ФИО1, ФИО2 приобрели на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером *****, общей площадью ***** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуальных жилых домов, расположенном по адресу: *****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8-9, 10).

**.****.**** года Администрацией Ленинского административного округа города Омска отказано в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: *****, на основании п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 2 п. 15 Административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска», утвержденного постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 года № 480-п (несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка). В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU *****, утвержденным распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 02.08.2016 года № 1816, земельный участок с кадастровым номером *****, местоположение которого установлено северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: *****, расположен в зоне с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 года № 405. 

Из представленного отзыва ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России следует, что земельный участок с кадастровым номером ***** на балансовом учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не состоит.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, с указанной даты сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, являются сведениями Единого государственного реестра недвижимости, не требующими дополнительного подтверждения.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости с **.****.**** содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером *****, общей площадью ***** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуальных жилых домов, расположенном по адресу: ***** Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

По сведениям Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного земельного участка на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» установлено обременение, а именно «п. 12. На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. Использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации».

Сведения об указанных выше ограничениях внесены в государственный кадастр недвижимости (действующий до введения в действие Закона о регистрации) **.****.**** года. 

Указанный земельный участок расположен в пределах зоны *****, предусматривающий в качестве одного из основных видов разрешенного использования размещение индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей).

Сведения об указанной территориальной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости **.****.**** года.

Учитывая, что до **.****.**** года в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 04.07.2016 года сведения о здании - объекте ИЖС указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации (ст. 41 Закона о кадастре).

С 01.01.2017 года положения статьи 41 Закона о кадастре, предусматривающей требования к техническому плану утратили силу.

В силу ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» до 01.03.2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для ИЖС, являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты.

В данном случае сведения об объекте ИЖС указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Соответственно, получение разрешения на строительство является обязательным условием для внесения сведений в ЕГРН об объекте капитального строительства и государственной регистрации права собственности на него.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленного заключения ООО «Абсолют-Эксперт» строительно-технической экспертизы № ***** по объекту 2-х этажный жилой дом, расположенный по адресу: г***** следует, что общее техническое состояние обследуемого индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***** (кадастровый номер *****) - удовлетворительное, полностью работоспособное. Дефекты, повреждения, нарушения прочности и устойчивости основных конструктивных элементов и несущего каркаса строения не зафиксированы. Нарушений действующих на территории Российской Федерации градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил не выявлено. Технические характеристики прочности, теплозащиты и надежности основных конструктивных элементов строения соответствуют установленным строительным регламентам. Данный жилой дом позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан в течение круглогодичного периода. В результате экспертно-диагностического исследования технических параметров 2-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: ***** нарушений действующих на территории Российской Федерации градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил не выявлено. Технические характеристики прочности, устойчивости и надежности основных конструктивных элементов строения соответствуют установленным строительным регламентам. Данный объект недвижимости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан в течение круглогодичного периода. Жилой дом не создает угрозы безопасности строений, жизни и здоровья граждан на соседних участках, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, жилой дом возведен истцами на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил истцами не допущено, постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

В связи с чем, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности ФИО1, ФИО6 .И. на объект капитального строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью *****.м., расположенный по адресу: *****

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья

О.В. Свотина