Дело №2а - 543/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Каспийск 

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе судьи Джабраиловой А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании недоимки, образовавшейся за 2015 год и за 2017 год по транспортному, земельному и имущественному налогам и пени, 

Установил:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> обратилась с административным иском к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании недоимки, образовавшейся за 2015 год и за 2017 год по транспортному налогу в размере 3227 рублей и пеня в размере 17,99 руб., земельному налогу в размере 996 рублей в границах городских округов, пеня в размере 5,56 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 855 рублей, пеня в размере 4, 77 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 

<

данные изъяты> состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по РД и на его имя зарегистрированы: имущество в виде жилого дома, земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, а также транспортные средства.

В связи с неуплатой налогов образовалась задолженность, которую административный Истец просит взыскать с административного Ответчика.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Представитель административного Истца в суд не явился, данные о надлежащем извещении имеются. Административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик в суд не явился и суд о причинах своей неявки не известил. Данные о надлежащем извещении имеются.

В определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес административного Ответчика, последнему предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ представить в суд свои письменные возражения и разъяснялось, что в случае не направления в суд письменных возражений, дело будет рассмотрено в порядке упрощенного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается (статьи 152, 174, часть 1 статьи 292 КАС Российской Федерации).

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ.Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).Из п. 6 ст. 69 НК РФ следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В налоговом уведомлении за № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что ФИО1 

<

данные изъяты> обязан до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за 2015 год в размере 1167 рублей и за 2017 год в размере 1500 рублей, земельный налог за 2017 годы в размере 996 рублей, налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 855 рублей.

В требовании за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предлагается оплатить транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц в размере 5078 рублей и пеня в размере 28,32 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.

Когда административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника, определить не возможно, так как соответствующие доказательства, к административному иску, не приложены. 

Как усматривается из определения от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №, судебный приказ о взыскании с ФИО1 

<

данные изъяты> задолженности по налогам был вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется копия заявления административного истца, затребованная из мирового суда, о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> с входящим мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> с датой ДД.ММ.ГГГГ.( входящий 2824)

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.Как указано выше, в последнем требовании об уплате транспортного налога и пени был установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ).Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.48 НК РФ срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени истек ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Административный Истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока. Доказательств обратного, суду административным истцом представлено не было. Ходатайство о восстановлении срока административным истцом не заявлено.

Определением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика обязали представить в суд документ, подтверждающий дату обращения к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа по данному делу. Определение суда административным Истцом не исполнено.Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.Поскольку с административного ответчика в силу установленных выше обстоятельств не может быть взыскана недоимка по налогам, у суда также отсутствуют основания для применения к нему меры ответственности в виде пени.

Объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, суд не усматривает.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ «В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств».

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании недоимки, образовавшейся за 2015 год и за 2017 год по транспортному налогу в размере 3227 рублей и пеня в размере 17,99 рублей, земельному налогу в размере 996 рублей в границах городских округов, пеня в размере 5,56 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 855 рублей, пеня в размере 4,77 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каспийский городской суд Республики Дагестан в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Джабраилова А.Д.