Дело №2-1554/2024

56RS0023-01-2024-002652-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н., 

при секретаре Кайгородовой О.Н., 

с участием истца ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Оренбургской области от 04.04.2024 в части отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от 03.02.1994 №85 периоды работы:

- 15.08.1994 по 01.07.2002 в должности пекаря 3 разряда пекарни (раздел № 1 Списка) – 7 лет 10 месяцев 16 дней, 

- 28.03.2005 по 28.02.2006 в должности тестовода 3 разряда пекарни (раздел № 1 Списка) – 11 месяцев, 

- 01.03.2006 по 23.10.2006 в должности тестовода пекарни (раздел № 1 Списка) – 7 месяцев 22 дня, 

- 24.10.2006 по 28.05.2007 в должности тестовода участка № 2 хлебопекарного производства (раздел № 1 Списка) – 7 месяцев 4 дня, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы – 16.04.2001, 19.04.2001, 20.04.2001. Обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы с последующей выплатой, а также взыскать понесенные расходы по оплате юридических услуг, почтовых расходов.

В обоснование требований указано, что истец в 2020 году впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ по Оренбургской области было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 02.04.2024 истец вновь обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 04.04.2024 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ составляет 4 месяца 28 дней (требуется 10 лет), продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 6 месяцев (требуется 20 лет). Истец не согласна с указанным решением. В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № от 09.12.2021 указано, что ФИО1 работала постоянно полный рабочий день в ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области, была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденных Постановлением Правительства от 03.02.1994 №85. Сведения, указанные в Справке основаны на приказах за период с 1994 по 2022, с 2005 по 2007 гг., лицевых счетах (платежных ведомостях) за период с 1994 по 2002, 2005 по 2007 гг., личной карточки формы Т-2 за период с 1987 по 1991, 2002 – 2007гг. Полагает, что в спорный период выполняла работу в должности, дающей право на включение в специальный стаж по Списку №1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж составляет более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 50 лет, в связи с чем приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем отказ в назначении пенсии считает незаконным. 

Определением суда от 12.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ИТ КП №1.

Определением суда от 23.07.2024 произведена замена третьего лица ИТ КП №1 на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

Определением суда от 12.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Истец ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседание заявленные требования оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

На основании статей7и39 КонституцииРФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осуждёнными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп.17 п.1 ст.27 указанного Закона). 

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665 от 16.07.2014).

Подпунктом «к» пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются все рабочие, руководители, специалисты и служащие постоянное и непосредственно занятые на работах с осуждёнными (пп.1,2 Списка от 03.02.1994 №85).

Постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 N 39 утверждены разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85" из которых следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленной трудовой книжки 

<

данные изъяты> №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что 16.05.1994 принята на должность бухгалтера в лечебно-трудовой профилакторий №1 СИД и СР УВД Оренбургской области (приказ от 25.05.1994 №), 15.08.1994 назначена пекарем по 3 разряду (приказ № от 22.08.1994), 01.07.1994 лечебно-трудовой профилакторий №1 перепрофилирован в исправительно-трудовую колонию-поселение №11 СИД и СР УВД по Оренбургской области (приказ МВД РФ №543 от 17.12.1993), 01.07.2002 уволена по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию (приказ № от 24.06.2002), 12.2002 принята на должность повара торгового отдела в колонию-поселение №11 УИИ МЮ РФ по Оренбургской области (приказ № от 19.12.2002), 28.03.2005 переведена на должность тестовода пекарни по месячному тарифу 3 разряда (приказ № от 22.03.2005), 28.02.2006 уволена по ст. 77 ТК РФ, по переводу по просьбе работника (приказ № от 28.02.2006), 01.03.2006 назначена на должность тестовода пекарни в ФГУ «Колония-поседение №11 УФСИН России по Оренбургской области» (приказ № от 01.03.2006), 24.10.2006 переведена на должность тестовода участка №2 хлебопекарного производства (приказ № от 24.10.2006), 28.05.2007 уволена по п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию (приказ № от 28.05.2007).

В системе обязательного государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 18.07.2001.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 04.04.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 04 месяца 28 дней (требуется 10 лет), продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 06 месяцев (требуется 20 лет).

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:

- с 15.08.1994 по 02.07.1996, с 05.07.1996 по 15.04.2001, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 21.04.2001 по 01.07.2002, с 28.03.2005 по 28.02.2006. с 01.03.2006 по 31.12.2006 в должности пекарь, тестовод, исправительно-трудовая колония-поселение №11 СИД и СР УВД Оренбургской области, хлебопекарное производство, участок №2. Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 №85 и дополненным постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 №999, предусмотрены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Представленными документами (трудовой книжкой от 03.08.1987, справкой от 14.05.2020 №, актом проверки документов от 27.08.2020 №) факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными не подтверждён. Приказом №258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 11.07.2001) подтверждаются выпиской их индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформулированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды 01.01.2001-15.04.2001, 17.04.2001-18.04.2001, 21.04.2001-01.07.2002, 28.03.2005-28.02.2006, 01.03.2006-31.12.2006 представлены без указания кода льготы. 

- с 03.07.1996 по 04.07.1996, 16.04.2001, с 19.04.2001 по 20.04.2001 – отпуска без сохранения заработной платы. 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что спорные периоды отражены без кода льготных профессий.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначений трудовой пенсии по старости от 09.12.2021 №, выданной ФКУ КП-11 УФСИН по Оренбургской области ФИО1 работала постоянно полный рабочий день и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными предусмотренных Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 №85. Работы в спорный период работодателем отнесена к работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании документов: приказы за период с 1994-2002 гг., 2005-2007гг.; лицевые счета (платежные ведомости) за период с 1994-2002, 2005-2007 гг., личные карточки формы Т-2 за период с 1987-1991, 2002-2007.

По факту льготной работы ФИО1 УПФР в г.Новотроицке проводило проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам которой составлен акт № от 27.08.2020. Указанным актом факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными не подтвержден. 

Разрешая заявленные требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 15.08.1994 по 01.07.2002 в должности пекаря 3 разряда пекарни, с 28.03.2005 по 28.02.2006 в должности тестовода 3 разряда пекарни, с 01.03.2006 по 23.10.2006 в должности тестовода пекарни, с 24.10.2006 по 28.05.2007 в должности тестовода участка № 2 хлебопекарного производства, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды обоснованно и правомерно не зачтены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку представленными истцом документами не подтверждена полная занятость ФИО1 в указанный период на работах с осужденными. Представленные в материалы дела копии приказов (в том числе о распределении осужденных), должностная инструкция, личных карточек, штатные расписания не содержат какие-либо сведения, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах осужденными в спорные периоды. В выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды условия для назначения досрочной трудовой пенсии (коды льгот) отсутствуют. Выданная работодателем уточняющая справка от 09.12.2021 № также бесспорно не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды, поскольку представленная первичная документация данное обстоятельство опровергает.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком истцу (4 месяца 28 дней), специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в ОСФР по Оренбургской области составил менее необходимых 10 лет, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 23.09.2024 года.

Судья Кифоренко А.Н.