дело № 3а-454/2020

16OS0000-01-2020-000291-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 30 октября 2020 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.

при секретаре – помощнике судьи Гребневе П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником расположенных по адресу: 

<

адрес> поставленных на государственный кадастровый учет 15 октября 2018 года:

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в производственных целях) площадью 3848 квадратных метров с кадастровым номером ....; 

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в производственных целях) площадью 4281 квадратный метр с кадастровым номером .....

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена актом определения кадастровой стоимости земельных участков федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, с применением значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, установленного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)», и по состоянию на 15 октября 2018 года составляет 6 100 850 рублей 8 копеек и 6 787 354 рубля 26 копеек соответственно. 

Не согласившись с данной кадастровой стоимостью, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере 2 210 000 рублей и 2 520 000 рублей, равном их рыночной стоимости по состоянию на 15 октября 2018 года. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая в соответствии с представленными ей доверенностью от 30 июня 2020 года полномочиями, административный иск утонила, просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 15 октября 2018 года в размере 2 320 344 рубля и 2 542 914 рублей соответственно в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Лениногорск Лениногорского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

На основании части 2 статьи 2418 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца третьего части 11 статьи 2418 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Эксперт-Сервис» ФИО3 отчет № 224/20 от 27 мая 2020 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 15 октября 2018 года составляет 2 210 000 рублей и 2 520 000 рублей соответственно. 

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 3а-454/2020/ПН от 23 сентября 2020 года эксперта ООО «Ди энд Эл Оценка» ФИО4 величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... в отчете № 224/20 от 27 мая 2020 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленном оценщиком ООО «Эксперт-Сервис» ФИО3 определена неправильно. 

Вместе с этим, отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость спорных земельных участков, которая по состоянию на 15 октября 2018 года согласно заключению составила 2 320 344 рубля и 2 542 914 рублей соответственно. 

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель административного истца полагал заключение ООО «Ди энд Эл Оценка по настоящему делу правильным. 

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков, указав на нарушение экспертом пунктов 10, 14 федерального стандарта оценки № 1, выразившееся в некорректном подборе объектов-аналогов, математические ошибки в расчетах.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенных исследований с указанием примененных методов, обоснование сделанных в результате исследования выводов и ответы на поставленный судом вопрос.

При определении действительной величины рыночной стоимости земельных участков эксперт обосновал выбор подходов и методов оценки, равно как и отказ от использования иных подходов и методов, определил рыночную стоимость земельных участков методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода как наиболее эффективного с точки зрения реального состояния дел на рынке объекта исследования. 

Вопреки доводам административного ответчика в качестве аналогов экспертом выбраны земельные участки максимально приближенные к объекту исследования по месту расположения, предпочтение отдано не количеству используемых аналогов, а их качеству, при этом стоимости квадратных метров земельных участков после проведения всех корректировок имеют незначительную разницу по отношению друг к другу. Объекты-аналоги расположены либо, как и объекты исследования, на территории города Лениногорска, либо в близлежащем муниципальном образовании, на территории города Альметьевска, и имеют схожее разрешенное использование. Экспертом проведен сравнительный анализ объектов исследования и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения, применены необходимые корректировки, процедура введения поправок, равно как и основания неприменения иных корректировок, подробно описаны в заключении эксперта.

Несовпадение итоговой стоимости при повторении административным ответчиком расчетов оценщика не свидетельствует о наличии математических ошибок, а обусловлено округлением участвующих в расчете чисел в программе MS Excel до двух цифр после запятой, что является допустимым с учетом предусмотренной федеральными стандартами оценки возможности округления итоговой величины рыночной стоимости. 

В ходе исследования заключения эксперта у суда не возникло сомнений в обоснованности и правильности выводов судебной экспертизы, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы предельно ясны, основаны на результатах анализа представленной документации и не содержат противоречий, неполноты, неясности, которые могли бы послужить основанием для проведения повторной или дополнительной экспертизы.

Другие административные ответчики и заинтересованное лицо результаты судебной экспертизы не оспорили.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 2418 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № 3а-454/2020/ПН от 23 сентября 2020 года эксперта ООО «Ди энд Эл Оценка» ФИО4 

Частью 5 статьи 2420 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 2418 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости 19 июня 2020 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года, а также учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 15 октября 2018 года, на период до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в производственных целях) площадью 3848 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 октября 2018 года в размере 2 320 344 рубля;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в производственных целях) площадью 4281 квадратный метр с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 октября 2018 года в размере 2 542 914 рублей.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2020 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 15 октября 2018 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 19 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции. 

Судья Э.С. Каминский 

Справка: решение принято судом в окончательной форме 9 ноября 2020 года.

Судья Э.С. Каминский