Дело №2-2689/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к УФССП России по Воронежской области:

- об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей,

- о прекращении исполнительного производства,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявления указано, что администрация городского округа город Воронеж является должником по исполнительному производству № 44573/18/36017-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП от 13.06.2018 года на основании исполнительного листа № ФСО19224401 от 25.08.2017 об обязании администрации городского округа город Воронеж выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно- эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада МБОУ.

В целях исполнения решения Советского районного суда г. Воронежа от 13.07.2017 г. директором МБОУ «Лицей «МОК № 2» от 22.06.2018 года в адрес руководителя управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж было направлено письмо о том, что администрация МБОУ «Лицей «МОК № 2» смогла найти денежные средства и самостоятельно, без дополнительного финансирования из бюджета городского округа город Воронеж, установить 20.05.2017 года двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды ВМ02-700 в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2».

Вышеуказанная информация была доведена администрацией городского округа город Воронеж до сведения судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП ФИО1 путем направления копий подтверждающих документов на адрес электронной почты ospl 7@r36.fssprus.ru. Указанные действия были предварительно согласованы с судебным приставом исполнителем ФИО1 в ходе телефонного звонка. Ответчик от исполнительского сбора истца не освободил, и постановлением от 18.04.2019 установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с чем, просит освободить должника – администрацию городского округа город Воронеж от уплаты исполнительского сбора.

Представитель истца Администрации городского округа город Воронеж, действующий на основании доверенности, ФИО3 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала.

Представитель ответчика УФССП России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 заявленные требования не признала, суду представлены письменные возражения.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности, ФИО4 заявленные требования не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Управление образования и молодежной политики Администрация городского округа город Воронеж, МБОУ «Лицей МОК № 2», Управление финансово-бюджетной политики Администрация городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, исполнительное производство № 44573/18/36017-ИП, № 10716/18/36058-ИП, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующим выводам:

13.06.2018 г. на основании исполнительного листа ФС N 019224401 от 25.08.2017 года, выданного Советским районным судом г. Воронежа, постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области № 36017/18/106154 было возбуждено исполнительное производство № 44573/18/36017-ИП.

Из указанного постановления следует, что должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

На основании материалов исполнительного производства установлено, что в 5-дневный срок решение суда должником АГО г. Воронежа исполнено не было. 

18.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с АГО г. Воронеж исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Процессуальная обязанность по доказыванию данных обстоятельств судом возложена на Администрацию городского округа г. Воронеж.

Как следует из решения Советского районного суда г. Воронежа от 13.07.2017 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области удовлетворены.

Решением суда на администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей МОК № 2» по адресу: 

<

...>, установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, в срок до 01.05.2018.

Этим же решением на Управление образования администрации городского округа город Воронеж возложена обязанность распределить выделенные бюджетные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей МОК № 2» по адресу: 

<

...>, установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, в срок до 01.05.2018.

Также решением суда на МБОУ «Лицей МОК № 2» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей МОК № 2» по адресу: 

<

...>, установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, в срок до 01.08.2018.

В обоснование заявленных требований, Администрация городского округа г. Воронеж указывает, что МБОУ «Лицей «МОК № 2» смогла найти денежные средства и самостоятельно, без дополнительного финансирования из бюджета городского округа город Воронеж, установить 20.05.2017 года двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды ВМ02-700 в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2».

Указанная информация доведена до судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 путем направления сообщения от 01.02.2019 №13360575.

В судебном заседании обозревалось исполнительное производство № 10716/18/36058-ИП, возбужденное 08.06.2018 г. на основании исполнительного листа ФС N 019224402 от 25.08.2017 года, выданного Советским районным судом г. Воронежа, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области № 36058/18/50791.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018 указанное исполнительное производство № 10716/18/36058-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что исполнительные документы были выданы Советский районный судом города Воронежа во исполнение одного вступившего в законную силу судебного акта, которым установлен порядок исполнения требований с учетом установленного срока исполнения, требования исполнительного документа исполнены другим должником, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствия виновного противоправного бездействия администрации городского округа город Воронеж в неисполнении решения Советского районного суда г. Воронежа от 13.07.2017 в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

По указанным основаниям, заявленные административные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации городского округа город Воронеж удовлетворить.

Администрацию городского округа город Воронеж освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 44573/18/36017-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 26.06.2019.

Судья: Е.С. Шумейко