Дело № 5-194/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Котельниково 

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина д. 5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

14 мая 2021 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому, 02 ноября 2020 года ФИО1 было вручено постановление № об изоляции больных с инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания. Согласно указанного постановления, в связи с установлением лабораторно-подтвержденного диагноза: новая коронавирусная инфекция COVID 19, с 31 октября 2020 года ФИО1 была изолирована в целях амбулаторного лечения по адресу: 

<

адрес>. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы, представленные отделом МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области из которых следует, что ФИО1, находясь на изоляции согласно постановлению № от 02 ноября 2020 года, покидала место своего жительства. Так, согласно отметке в медицинской карте пациента ФИО1, получающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, 16 ноября 2020 года она, в нарушение режима изоляции, находилась на приеме у врача-хирурга Свидетель №1 в поликлинике ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период угрозы распространения опасного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID 19, о чем главным специалистом–экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 14 мая 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что врача-хирурга в поликлинике не посещала. Поскольку до выдачи постановления № от 02 ноября 2020 года об изоляции она проходила медицинское обследование в целях операции коленного сустава, по средствам связи «WhatsApp» медицинской сестре хирургического кабинета она направила заключение руководителя Центра ортопедии и травматологии клиники «Сова» ФИО3 для внесения соответствующих сведений в историю болезни. Просила производство делу прекратить, в связи с отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 710, от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выписка пациентов к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы после проведенного лечения (как в стационарных, так и в амбулаторных условиях) и выздоровления осуществляются при получении одного отрицательного результата лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19. 

В силу пункта 4.2 указанных Правил, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов), соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

При составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 главный специалист–эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО6 указал, что из представленных отделом МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области установлен факт того, что ФИО1, в нарушение режима изоляции, установленного постановлением № от 02 ноября 2020 года, покидала место своего жительства. Согласно отметке в медицинской карте пациента ФИО1, получающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 30685, 16 ноября 2020 года находилась на приеме у врача-хирурга Свидетель №1 в поликлинике ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

31 октября 2020 года Централизованной клинико-диагностической лабораторией по результатам молекулярной диагностики у ФИО1 обнаружен РНК коронавируса COVID-19.

Постановлением № 338 от 02 ноября 2020 года об изоляции больных с инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, в связи с установлением лабораторно-подтвержденного диагноза: новая коронавирусная инфекция COVID 19, с 31 октября 2020 года до полного выздоровления ФИО1 была изолирована в целях амбулаторного лечения по адресу: 

<

адрес>.

Согласно внеочередному донесению о случае регистрации заболевания COVID-19 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 ноября 2020 года по результатам лабораторного исследования подтвержден диагноз COVID-19.

Из представленной поликлиникой «Котельниковская ЦРБ» копии медицинской карты пациента ФИО1 следует, что 16 ноября 2020 года пациенту оказана услуга хирургом ФИО4

Из объяснений ФИО1, данных при составлении протокола, следует, что она не согласна с протоколом, поликлинику не посещала. 

В судебном заседании свидетель ФИО4 – врач–хирург поликлиники «Котельниковская ЦРБ», будучи предупреждённым об ответственности за дачу заведомо ложных показаний указал, что ФИО1 16 ноября 2020 года на приеме у врача в поликлиники не находилась, запись сделана им на основании документов, направленных ФИО1 по средствам связи «WhatsApp» медицинской сестре ФИО5. В листе медицинских услуг № 30685 размещены сведения 16 ноября 2020 года под кодом 2.60.1 – посещение к врачу, поскольку программное обеспечение не предусматривает возможность проставления иного кода, отражающего работу, проведенную врачом.

Сомнений в достоверности и допустимости показания указанного свидетеля у суда не вызывают, поскольку свидетель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и потому суд полагает возможным положить их в основу данного постановления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 16 ноября 2020 года врача–хирурга поликлиники «Котельниковская ЦРБ» Свидетель №1 не посещала.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), за которые названным кодексом предусмотрена административная ответственность, и что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает отсутствие события административного правонарушения, т.е. самого факта правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений ФИО1 и показаний свидетеля Свидетель №1, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, поскольку ФИО1 16 ноября 2020 года врача–хирурга поликлиники «Котельниковская ЦРБ» Свидетель №1 не посещала, то в рассматриваемом случае событие вменяемого административного правонарушения отсутствует. Данное обстоятельство согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 23.1, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Жарков