Дело № 2-2854/2023

22RS0011-02-2023-002528-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю.,

при секретаре Шершень А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» о защите прав потребителей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края о признании незаконными действий ответчика по распространению персональных данных в квитанции на оплату коммунальных платежей за электроэнергию за период с *** по ***, лицу до которого не доведены условия об обеспечении защиты персональных данных; возложении обязанности на ответчика привести в соответствие с законом доставку квитанций на оплату коммунальных платежей через организацию или индивидуального предпринимателя с обеспечением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере руб. 

В обоснование требований указав, что ФИО1, является собственником квартиры № по ул. ... в г.Рубцовске. Ответчик ООО «Управляющая компания «Виктория» является компанией обслуживающей жилой дом в котором проживает истец. Ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных» полагает, что МУП «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края является компанией предоставляющей коммунальные услуги в жилой дом, где проживает истец. Ответчик в нарушение действующего законодательства поручил доставку квитанций на оплату коммунальных платежей физическому лицу не работнику компании ФИО2, которая не будучи работником компании, распространяет персональные данные без согласия истца. Действиями ответчика истице был причинен моральный вред, который истец оценивает в размере руб.

Впоследствии исковые требования были уточнены, аналогичные требования о признании незаконными действий ответчика по распространению персональных данных в квитанции на оплату коммунальных платежей за электроэнергию за период с *** по ***, лицу до которого не доведены условия об обеспечении защиты персональных данных; возложении обязанности на ответчика привести в соответствие с законом доставку квитанций на оплату коммунальных платежей через организацию или индивидуального предпринимателя с обеспечением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере руб. заявлены в том числе к соответчику ООО «КУБ».

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по доводам, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика МУП «Рубцовский водоканал» ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «КУБ» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что управляющая компания не распространяет персональные данные истца.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в ее обязанности как старшей по дому не должно входить раскладывание квитанций по почтовым ящикам, поскольку она видит персональные данные, собственников жилых помещений.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным дело рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, третье лицо исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие названных конституционных положений в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон «О персональных данных»), регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами (ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона «О персональных данных»).

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно ст. 3 Закона «О персональных данных», под персональными данными следует понимать любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных представляет собой любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

В соответствии ч. 1 ст. 6 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 статья 17 Закона «О персональных данных» предоставляет субъекту персональных данных право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Так статьей 24 Закона «О персональных данных» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (часть 2 статьи 150 ГК РФ).

При этом в силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как указано в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления, пояснений представителя истца ФИО3 и третье лицо ФИО2, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что нарушением ответчиком требований Закона «О персональных данных» в отношении нее, является то, что в период с *** по ***, ответчиком в свободном доступе в подъезде дома, где истец проживает, платежные документы, в которых были указанны персональные данные истца и сведения о принадлежащем ФИО1 на праве собственности имуществе. 

Разрешая заявленные требования по указанным истцом доводам и основаниям, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось сторонами.

Решением общего собрания от *** собственников помещений в многоквартирном доме по ул. ... в г. Рубцовске приняты решения о заключении прямых договоров холодного водоснабжения (п. 4 указанного протокола).

По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... от *** управляющей организацией данного многоквартирного дома является ООО «КУБ», *** заключен договор управления многоквартирным домом.

Решением общего собрания собственников помещений указного дома от *** председателем Совета дома избрана ФИО2, которая на дату подачи настоящего искового заявления раскладывала в почтовые ящики квитанции, полученные в ООО «КУБ» на оплату содержания общего имущества и от МУП «Рубцовский водоканал». 

В п. 2 ст. 3 Закона «О персональных данных», содержится определение оператора, как государственного органа, муниципального органа, юридического или физического лица, самостоятельно или совместно с другими лицами организующего и (или) осуществляющего обработку персональных данных, а также определяющего цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

МУП «Рубцовский водоканал» и МУП РКЦ заключили договор от *** об информационном и консультационно-справочном обслуживании разделом 5, которого предусмотрено, исполнитель при оказании услуг в соответствии с настоящим договором является лицом, осуществляющим обработку персональных данных по поручению заказчика.

В соответствии с ч. 1 Закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 2). 

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 

обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1); 

обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2);

обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п. 5).

Пунктом 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

МУП «Рубцовский водоканал» дал письменное согласие оформленное письмом от *** в МУП «РКЦ» на получение платежных документов по услугам «холодное водоснабжение» и «водоотведение» представителю ООО «КУБ».

Таким образом, законом на исполнителя, которым в данном случае являлось ООО «КУБ», возложена обязанность предоставлять потребителям платежные документы, в которых в соответствии с п.п. «а» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, должны быть указаны: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Предоставление управляющей компанией ООО «КУБ», а также МУП «Рубцовский водоканал» физическим лицам, проживающим в обслуживаемых домах, платежных документов с указанием в них персональных данных последних являлось частью деятельности указанных организаций в рамках принятых на себя обязательств по управлению жилыми домами. 

Поскольку обработка и передача персональных данных истца осуществлялась ответчиком ООО «КУБ» в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, во исполнение условий договора управления, заключенного между ответчиком и собственниками помещений дома, получать согласие истца на обработку и передачу его персональных данных ответчику не требовалось. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пояснениям представителя ответчика в ходе рассмотрения дела, никакого решения собственниками многоквартирного дома № по ул. ... в г. Рубцовске относительно порядка получения жителями дома платежных документов не принималось. Председатель совета дома ФИО2 платежные документы ООО «КУБ» и МУП «Рубцовский водоканал» вкладывала в почтовые ящики жителей спорного многоквартирного дома.

Наличие почтового ящика у истца последней в ходе рассмотрение дела не отрицалось и не оспаривалось.

Кроме того, суд учитывает, что истцом не доказан сам факт передачи персональных данных истца третьим лицам.

Таким образом, выставление управляющей организацией платежных документов за жилое помещение и коммунальные услуги в рамках управления многоквартирным домом, не может быть расценено как посягательство на частную жизнь истца, либо иное нематериальное благо, указанное в ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, при установленных выше обстоятельствах, установив, что предоставление ООО «УК «Легион» физическим лицам, проживающим в обслуживаемых домах, платежных документов с указанием в них персональных данных последних являлось частью деятельности общества в рамках принятых на себя обязательств по управлению жилыми домами в соответствии с договором и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что получать согласие истца на обработку и передачу его персональных данных ответчику не требовалось. Суд, приняв во внимание, что собственниками многоквартирного дома № по ул. ... в г. Рубцовске относительно порядка получения жителями дома платежных документов решения не принималось, управляющая компания платежные документы вкладывала в почтовые ящики жителей спорного многоквартирного дома, факт наличия почтового ящика у истца последней не отрицалось и не оспаривалось, непредставление доказательств истцом факта передачи персональных данных истца третьим лицам, пришел к выводу об отсутствии основания для взыскания компенсации морального вреда по доводам искового заявления о ненадлежащей ежемесячной доставке платежных документов в подъезд истца в период с *** по ***.

Вопреки позиции истца о том, что ответчики допустили распространение персональных данных истца, путем доставки платежных извещений в почтовые ящики, размещенные в подъезде дома, путем передачи председателю совета многоквартирного жилого дома ФИО2 в незапечатанном виде, в связи с чем, персональные данные ФИО1, а именно ее имя и отчество, были доступны неограниченному кругу лиц, таких доказательств в материалы дела не представлено. Таким образом, суд полагает необходимым отметить, что ФИО2 действительно знакомилась с содержанием платежного документа с целью помещения его в нужный почтовый ящик. Вместе с тем, ФИО2 являлась инициатором общих собраний собственников, получала на руки документы, связанные с проведение общего собрания, реестр собственников и указанная информация была доведена до ее сведения в силу полномочий председателя совета дома, что подтверждается протоколами, имеющимися в материалах дела. 

Размещение платежных извещений в почтовый ящик истца, при не представлении доказательств, которые бы свидетельствовали, что платежные извещения, адресованные ФИО1 стали доступны другим лицам, материалы дела не содержат. Также истцом не представлено доказательств того, что она возражала против доставки платежных документов путем помещения их в почтовый ящик председателем совета дома, и просила управляющую компанию или обращалась к поставщику коммунальных услуг доставлять квитанции иным способом.

Также истец не представила каких-либо доказательств переживаний, обеспокоенности по факту именно такого способа доставки платежных документов, которые бы свидетельствовали о наступлении нравственных переживаний.

Основания для принятия во внимание по настоящему делу апелляционного определений Алтайского краевого суда по иным делам суд не усматривает, поскольку по указанному делу установлены иные обстоятельства.

Из установленных по делу обстоятельств не следует, что имело место разглашение персональных данных истца, их передача третьим лицам.

В нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены допустимые доказательства причинения ей действиями ответчика нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и последствиями нарушения личных неимущественных прав истца, кроме того не представлено достоверных доказательств нарушения ответчиком положений Федерального закона «О персональных данных». 

Таким образом, основания, предусмотренные п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на ответчика по делу обязанности возмещения компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 (СНИЛС ) к муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края (ИНН ), Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН ) о защите прав потребителей, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2023 года.