Дело № 5-50/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гагарин Смоленской области 20 сентября 2018 года

Судья Гагаринского районный суда Смоленской области Нахаев И.Н., 

с участием переводчика ФИО1

при секретаре Беловой Н.Н.

рассмотрев материал, поступивший из МО МВД России «Гагаринский» на ФИО2 ., 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации не привлекавшегося, 

права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО2 . разъяснены и понятны, ходатайств нет,

установил:

19 сентября 2018 года заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Гагаринский» ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 . по факту нарушения им требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» выразившихся в нахождении иностранного гражданина с 21 мая 2018 года на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания.

20 сентября 2018 года дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд Смоленской области.

В судебном заседании ФИО2 . вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что на территории России он находится с февраля 2008 года. До 20 мая 2018 года состоял на учете в ОВМ МО МВД России «Гагаринский по месту временного пребывания - 

<

адрес>, где проживает до настоящего времени. Работает подсобным рабочим 

<

данные изъяты>, но разрешения (патента) на работу не получал. Документы после 20 мая 2018 года не оформлял в связи с отсутствием денежных средств. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 ., суд приходит к следующему.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. №1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 20 Правил, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл в Российскую Федерацию 20 февраля 2018 года на срок по 20 мая 2018 года с целью - работа, был поставлен на миграционный учет на срок до 20 мая 2018 года по адресу: 

<

адрес>.

Однако, 19 сентября 2018 года выявлено, что после 20 мая 2018 года ФИО2 . не встал на миграционный учет на новый срок, допустив несоблюдение правил миграционного учета, и нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждено собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Данное нарушение влечет административную ответственность по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2 . подлежат переквалификации с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, поскольку это не влечет ухудшение его положения.

Переквалификация действий ФИО2 . согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 . административного правонарушения, его личность, длительность нахождения на территории РФ без миграционного учета, суд считает необходимым назначить ему административное наказание по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать ФИО2 ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. 

До выдворения, содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (

<

адрес>

Разъяснить ФИО2 ., что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: 

Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» по Смоленской области, л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 672301001, ОКТМО 66608101, номер счета 40101810200000010001, БИК 046614001, ГРКЦ ГУ Банка по Смоленской области, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18880067187060003161.

Постановление в течение 10-ти суток со дня вручения может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья И.Н. Нахаев