Дело № 2-1646/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года г. Петропавловск – Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рыбалко О.Г.,

при секретаре Йылмаз Л.Н.,

с участием:

истца ШАП,

представителя ответчика ПКБ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШАП к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» об установлении факта проживания в г. Петропавловске-Камчатском, признании права на получение пенсии по выслуге лет с применением районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

ШАП обратился с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» об установлении факта проживания в г. Петропавловске-Камчатском, признании права на получение пенсии по выслуге лет с применением районного коэффициента, мотивируя тем, что является получателем пенсии, назначенной ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в связи с увольнением в запас с военной службы. Указывает, что не имеет жилья в собственности и проживает в г. Петропавловске-Камчатском в съемном жилье. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес> по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета Отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском в связи с фиктивной регистрацией. О снятии с регистрационного учета ему стало известно в феврале 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ был временно, на один год, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. Однако в мае 2016 года узнал, что с регистрационного учета вновь снят в связи с фиктивной регистрацией. ДД.ММ.ГГГГ временно, на один год, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> до настоящего времени зарегистрирован в данной квартире. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Петропавловске-Камчатском, до января 2016 года - в 

<

адрес>, с февраля 2016 года - по адресу: 

<

адрес>. Факт проживания в 

<

адрес> могут подтвердить соседи. ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Камчатского края сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ сберегательному банку дано указание на удержание районного коэффициента в сумме 

<

данные изъяты>. ежемесячно по 20% назначенной пенсии. Удержание производится в связи с отметкой в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и аннулированием регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>. Удержание с пенсии в размере 20% производится до настоящего времени. Просил установить факт проживания в г. Петропавловске-Камчатском в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за мною право на получение пенсии по выслуге лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента.

В судебном заседании истец ШАП исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» ПКБ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что ШАП является получателем пенсии, назначенной ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в связи с увольнением в запас с военной службы. 

Пенсия ШАП назначена с применением районного коэффициента, связанного с проживанием в районах с тяжелыми климатическими условиями.

Как усматривается из материалов дела, ШАП был зарегистрирован 28 декабря по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета Отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 9).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ШАП зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

При обращении в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» ШАП было разъяснено, что поскольку документов подтверждающих проживание на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то центром социального обеспечения военного комиссариата Камчатского края сберегательному банку дано указание на удержание районного коэффициента в сумме 

<

данные изъяты>. ежемесячно по 20 % назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до полного погашения (л.д. 14-15).

Как указывает ШАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в г. Петропавловске-Камчатском, до января 2016 года - в 

<

адрес>, с февраля 2016 года - по адресу: 

<

адрес>.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ЗГА, суду пояснила, что ШАП въехал в ее дом примерно в 2012 году и прожил в нем около 5 лет. В 2016 году он переехал, однако периодически приезжает в поселок к кому-то в гости. 

ФИО1, допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля, суду пояснила, что в 2012 году ШАП поселился в 

<

адрес>. В 2016 году он переехала на другое место жительства, но тоже где-то в г. Петропавловске-Камчатском. Они периодически видятся на рынке.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они соответствуют требованиям допустимости, достоверности, относимости и достаточности. Получены в установленном законом порядке, свидетели допрошены в соответствии с требованиями ГПК РФ, их показания последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу.

Таким образом, факт проживания ШАП на территории города Петропавловска-Камчатского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Рассматривая требования истца в части признания права на получение пенсии по выслуге лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Таким образом, согласно части первой статьи 6 рассматриваемого Закона лицам, указанным в его статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями статьи 13, части первой статьи 14 и статьи 53 того же Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Конкретизируя это условие, часть вторая статьи 6 рассматриваемого Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.10 ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" излишне выплаченная пенсия может быть удержана с пенсионера при наличии злоупотребления с его стороны.

Таким образом, в силу вышеприведенной статьи Закона, возможность удержания излишне выплаченной пенсии связана с фактами злоупотребления со стороны пенсионера. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ШАП является получателем пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.

Центром социального обеспечения военного комиссариата Камчатского края сберегательному банку дано указание на удержание районного коэффициента в сумме 

<

данные изъяты>. ежемесячно по 20 % назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до полного погашения, поскольку документов подтверждающих проживание на территории Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ШАП не представлено.

Как усматривается из личного дела военнослужащего ШАП, согласно расчету на удержание районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего удержано 

<

данные изъяты> 

Из материалов личного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в ПАО Сбербанк указание в виде письма № 

<

данные изъяты> об удержании излишне выплаченной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>. по 20% назначенной пенсии ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до полного погашения, при этом основанием указано – переплата пенсии.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Так, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не допущено злоупотребление правом на получение пенсии, поскольку, пенсия ШАП была назначена на законных основаниях в связи с увольнением со службы, а факт проживания истца в спорный период в г. Петропавловске-Камчатском установлен в ходе рассмотрения данного гражданского дела. Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Суд также полагает необходимым отметить, что направление ответчиком письма № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, об удержании у истца излишне выплаченной пенсии по 20 % назначенной пенсии ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то законных оснований, поскольку ответчик не располагал судебным решением, определением, постановлением или приговором (в части имущественных взысканий), исполнительной надписью нотариальных контор и другими решениями и постановлениями, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений, равно как решением соответствующего пенсионного органа, вынесенное вследствие злоупотребления со стороны пенсионера, что является основанием для удовлетворения требований истца о признании решения, оформленного письмом, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее указание Банку об удержании излишне выплаченной пенсии за выслугу лет по 20% назначенной пенсии ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до полного погашения, незаконным.

Согласно статье 48 Закона № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02.06.2011 года № 11-П по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина К.В. факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ШАП о признании за ним права на получение пенсии с учетом районного коэффициента.

Вместе с тем, как усматривается из просительной части искового заявления и пояснений истца, ШАП просит признать право на получение пенсии по выслуге лет с применением районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что удержание районного коэффициента производилось за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд удовлетворяет заявленные требования за указанный период. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ШАП удовлетворить частично.

Установить факт проживания ШАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>а 

<

адрес> на территории г. Петропавловска-Камчатского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ШАП право на получение пенсии по выслуге лет с применением районного коэффициента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ШАП отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2017 года.

Председательствующий подпись

ВЕРНО:

Подлинник решения подшит в деле № 2-1646/2017.

Судья О.Г. Рыбалко