Дело № 2-1869/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Волошенко Т.Л. 

при секретаре Шукшиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации в интересах ФИО1 к ООО «УК » о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация (далее - АКОО ) обратилась с иском в интересах ФИО1, в котором просила признать незаконными действия ООО «УК » по применению методики начисления на вывоз мусора с квадратного метра, обязать ООО «УК » производить начисление платы за вывоз твердых бытовых отходов ФИО1, проживающей в г. Рубцовске, ул. ..., исходя из количества лиц проживающих в квартире, до начала осуществления деятельности региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; обязать ответчика произвести перерасчет платы за вывоз твердых бытовых отходов ФИО1 за период с *** года по *** года по количеству проживающих; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб. 

В обоснование требований указала, что ФИО1 является собственником квартиры № *** № *** в доме № *** по ул. ... в городе Рубцовске. Ответчик ООО «УК » является компанией, обслуживающей данный жилой дом, в котором проживает истец. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.11.2016 № 418 установлены тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Благоустройство» потребителям МО г. Рубцовск Алтайского края на ***. Согласно данному решению на *** год установлен тариф в размере 27,42 руб. за куб.м. Ответчик производит начисления за вывоз и утилизацию мусора, исходя из площади помещения, что подтверждается квитанцией о начислении оплаты за коммунальные услуги и обслуживание жилья. Между ООО «Позитив» и ООО «УК » заключен договор на оказание возмездных услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, в том числе, по ... в г. Рубцовске. Указала, что услуги по сбору, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов и обслуживанию контейнерных стоянок должны оплачиваться исходя из количества граждан проживающих в жилом помещении и объема вывезенных контейнеров. Зависимость оплаты услуг от площади помещений в доме в отношении населения законодательно не установлена. Истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 1 000 руб.

Истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще. Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, требования поддержала. 

Представитель Алтайской краевой общественной организации не явился, извещен надлежаще. 

Представитель ответчика ООО «УК » ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что перерасчет истцу был произведен, требования о компенсации морального вреда истцами не доказаны. 

Представитель третьего лица – Государственная жилищная инспекция Алтайского края в судебном заседании участия не принимали, надлежаще извещены о рассмотрении дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № *** по ул. ... в г. Рубцовске, что подтверждено материалами дела, ответчиком не оспорено. 

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК », что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ***, протоколом общего собрания собственников помещений от ***.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, установленная указанной статьей структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу данных норм к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Следовательно, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491). В соответствии с пунктом 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Таким образом, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома в настоящее время являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, соответствующие платежи входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, рассчитываемой исходя из площади занимаемого помещения и определяемой на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. Правомерность данных выводов закреплена позицией кассационной коллегии Верховного суда от 21.02.2008 № КАС 07-764.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

В связи с принятыми изменениями принято Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 232, которым внесены изменения, которые применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В настоящее время на территории Алтайского края региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не осуществляет свою деятельность.

До даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. При этом стоимость услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, а также объем вывозимых твердых коммунальных отходов определяется соглашением сторон в соответствии с гражданским законодательством.

Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором (Письмо Минстроя России от 22.02.2017 № 5554-АТ/04).

Истец ссылается на п. 3. Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», где установлено, что до утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, но не позднее 01.09.2017, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 №232 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354). Правила №354 дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами», приложение № 2 Правил дополнен разделом 11(1). Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении, а также в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире».

Изменения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 №232, применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, законодательством, подлежащим применению со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотрена возможность определения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из площади жилого помещения в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения.

В настоящее время такое решение на территории Алтайского края не принято.

Согласно квитанции за *** и лицевому счету за квартиру № *** в доме № *** по ... А в г. Рубцовске плата за вывоз мусора рассчитывается из объема услуги, рассчитанного из количества квадратных метров – *** кв.м. 

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что вывоз твердых бытовых отходов дома по ... в г. Рубцовске, осуществляется ООО «Позитив 88» на основании договора от *** № *** на оказание возмездных услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов и обслуживанию контейнерных стоянок. Согласно п.4 данного договора стоимость договора за год составляет *** руб., данная стоимость является предварительной и изменяется в зависимости от количества потребителей, зарегистрированных в многоквартирном доме. Цена услуг по договору составляет 164,81 руб. за 1 м3 ТБО и КГМ. 

Судом установлено, что с *** ООО «Позитив 88» утверждены тарифы на вывоз и захоронение мусора для потребителей МКД с *** в размере 338,89 руб. При этом норма накопления на одного человека в месяц составляет 0,15 м3, не превышающая норм накопления ТКО утвержденная в г. Рубцовске Постановлением администрации г. Рубцовска от *** № ***. Таким образом, расчет стоимости вывоза и захоронения ТКО на одного человека в месяц составляет: 338,89 х 0,15 м3 = 50,83 руб.

Суд, разрешая указанный спор, принимает за основу позицию ответчика, которыми все требования истцов в ходе рассмотрения спора в суде выполнены в добровольном порядке, тем самым суд приходит к выводу о фактическом признании заявленных истцами требований. 

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. 

В материалы дела стороной ответчика представлена выписка из лицевого счета на квартиру истца ФИО1 по ул. ..., из которой следует, что в указанной квартире истец проживает одна, в *** года истцу начислена плата за вывоз ТБО в размере 50,83 руб. исходя из количества зарегистрированных в квартире лиц. 

Кроме того, в материалы дела стороной ответчика представлены выписки из лицевого счета на квартиру истца за *** года, из которой следует, что в *** года истцу произведен перерасчет за период с *** по *** года за услугу вывоз ТБО исходя из количества лиц проживающих в квартире. Указанные обстоятельства представитель истца в судебном заседании не отрицала. 

Таким образом, судом установлено, что в ходе рассмотрения дела в суде, требования истца о возложении обязанности производить начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов истцам исходя из количества проживающих в квартире, а также о произведении перерасчета начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов исходя из количества проживающих в квартире с *** года по *** года удовлетворены ответчиком в добровольном порядке. 

Учитывая пояснения представителя ответчика о том, что в настоящее время начисление платы за вывоз ТБО производится исходя из количества лиц, проживающих в квартире, которые не опровергнуты стороной истца, а также вышеизложенное, требования истца о возложении обязанности производить начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов истцам исходя из количества проживающих в квартире, а также о произведении перерасчета начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов исходя из количества проживающих в квартире с *** года по *** года удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истцов о признании действия ООО «УК » по применения методики начисления на вывоз мусора с квадратного метра незаконными, суд приходит к выводу о том, что данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку относятся к основанию материального иска. 

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в п. 45 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку факт нарушения ООО «УК » прав истца установлен, основные материальные требования истца были удовлетворены ответчиком в ходе рассмотрения дела, то требования в части компенсации морального вреда являются обоснованными.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом степени нравственных страданий истца, вины ответчика, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным требования истцов о взыскании морального вреда удовлетворить, взыскав с ответчика в пользу истцов по 200 рублей в пользу каждого.

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

При удовлетворении судом требований, заявленных общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) или органами местного самоуправления в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, пятьдесят процентов определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений или органов независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.

Исключение составляют случаи, указанные в п. 47 названного Постановления, где указано, что если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.

На основании изложенного, суд полагает, что обстоятельства, позволяющие освободить ответчика от оплаты штрафа по вышеуказанным основаниям, отсутствуют.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п.6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»)

В связи с чем, с ООО «УК » в пользу истца подлежит взысканию сумма штрафа в размере 50 руб., в пользу Алтайской краевой общественной организации - 50 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «УК » в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 руб., штраф в сумме 50 руб., всего взыскать 250 руб.

Взыскать с ООО «УК » в пользу Алтайской краевой общественной организации штраф в размере 50 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с ООО «УК » в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Л. Волошенко 

Решение в окончательной форме вынесено ***