Дело № 12-161/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 08 октября 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Шахта «Бутовская» ФИО2

на постановление № 1021 от 10 сентября 2020 зам.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 1021 от 10 сентября 2020г., вынесенным зам.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ООО «Шахта «Бутовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Шахта «Бутовская» ФИО2, действующая на основании доверенности №27/19 от 19.06.2019(л.д.6), сроком до 21.03.2021, с правом обжалования, обратилась в суд с жалобой, поданной в установленный срок.

Жалоба мотивирована тем, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. 

Указывает, что у ООО на очистных сооружениях установлен полный комплекс по биологической очистке хозбытовых стоков, обеззараживанию хозяйственно-бытовых сточных вод и осадков сточных вод согласно проектной документации строительства очистных сооружений и в соответствии с СанПин 3.2.3215-14« Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», а именно: биологическая очистка в аэротенке - вытеснителе коридорного типа, оснащенном дренажными перфорированными системами подачи сжатого воздуха; обеззараживание в аэробном стабилизаторе; применение фильтров доочистки; после биологической очистки вода через расходомер по трубопроводу самотеком поступает в контактный резервуар, рассчитанный на 30 минут контактирования с гипохлоритом натрия марки А в часы максимального водопритока, после самотеком сбрасывается в 

<

адрес>. Эффективность данного комплекса по обеззараживанию хозяйственно-бытовых сточных вод, осадков сточных вод и биологической очистке хозбытовых стоков подтверждена протоколами АЛ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник ООО «Шахта «Бутовская» ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.10.2020, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, представила в суд протоколы лабораторных испытаний № 56492-56494 за 2018 и 2019 года, по результатам которых в пробах сточной воды ООО «Шахта Бутовская» не обнаружено каких-либо нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности № 29-с/2020 от 30.12.2019, с доводами жалобы не согласилась показала, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Шахта Бутовская» вынесено законно, с учетом всех обстоятельств. Пояснила также, что вывод о наличии состава административного правонарушения сделан на основе представленных материалов из природоохранной прокуратуры, что должностные лица территориального отдела сами проверку не проводили.

Кузбасский межрайонный природоохранный прокурор Шиманович В.В. в суде пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в действиях ООО «Шахта« Бутовская» доказан, поскольку на очистных сооружениях ООО дезинвазионные мероприятия в целях непрерывного обеззараживания сточных вод и осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней не проводятся, доказательства проведения указанных мероприятий за 2018-2019 годы и период 2020г. не представлены, факт нарушений установлен исходя из представленной документации.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалоб, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Как следует из постановления в его установочной части изложен текст постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2020, в редакции, вынесенной Кузбасским межрайонным природоохранным прокурором, из которого следует, что в ходе анализа представленных ООО «Шахта «Бутовская» документов и письма № 177 от 12.02.2020 выявлен факт правонарушения - установлено событие административного правонарушения. Тем самым в установочной части постановления описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные природоохранным прокурором, а не должностным лицом.

Между тем, должностное лицо, рассматривая дело, обязано само установить событие административного правонарушения, расписав в установочной части постановления обстоятельства, установленные им при рассмотрении дела, поскольку все то, что установлено административным органом, в данном случае прокурором, проверяется должностным лицом, вынесшим постановление.

Исходя из этого, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в установочной части постановления не изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, установленные должностным лицом, при рассмотрении дела.

Кроме того, должностное лицо, рассматривая дело, не учло следующее..

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Наличие события административного правонарушения в силу ст.26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. 

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ событие административного правонарушения устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом.. . по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления, в качестве доказательств по делу указаны: постановление природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2020, письмо ООО «Шахта «Бутовская» № 177 от 12.02.2020,а также Инструкции по обеззараживанию очищенных сточных вод УК и ТС и по эксплуатации очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков АКБ, которым должностным лицом должна быть дана оценка.

Однако, в постановление должностное лицо не дало оценки данным доказательствам, а сам факт их перечисления не может свидетельствовать об этом.

Кроме того, письмо ООО «Шахта «Бутовская» № 177 от 12.02.2020, которое должностное лицо считает доказательством административного правонарушения, совершенного ООО, является по сути сопроводительным письмом о направлении в адрес Межрайонного природоохранного прокурора запрашиваемых документов (по списку №№1-25) по «требованию (прокурора) о предоставлении информации и документов» за № 7-18в-2020 от 06.02.2020. Другой информации письмо не содержит.

При этом, из ответа ООО «Шахта «Бутовская» от 19.05.2020 за № 620 на представление Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора «Об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды» от 26.02.2020 за № 7-18в-2020 видно, что у ООО на очистных сооружениях установлен полный комплекс по биологической очистке хозбытовых стоков, обеззараживанию хозяйственно-бытовых сточных вод и осадков сточных вод, объединенный в два взаимосвязанных блока согласно проектной документации строительства очистных сооружений и в соответствии с СанПин 3.2.3215-14« Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», при этом приводится информация о всех этапах проводимой биологической очистки хозбытовых стоков, обеззараживанию хозяйственно-бытовых сточных вод и осадков сточных вод.

Также указано, что проверка эффективности этого комплекса по обеззараживанию хозяйственно-бытовых сточных вод, осадков сточных вод и биологической очистки хозбытовых стоков производилась АЛ ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", имеются соответствующие протоколы.

Однако, при рассмотрении дела указанные обстоятельства должностным лицом оставлены без надлежащей проверки и оценки, документы не истребованы.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.ст.26.1,26.11,30.6 КоАП РФ должностное лицо не выяснило все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дало полную и всестороннюю оценку имеющимся доказательствам.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. 

Допущенные должностным лицом нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное им постановление законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, не истекли, возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, дать оценку имеющимся в деле доказательствам, рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не подлежат оценке при ее рассмотрении, поскольку постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления, при этом суд не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 1021 от 10 сентября 2020г, вынесенное зам.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО5 в отношении ООО «Шахта «Бутовская» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ отменить, жалобу защитника ООО «Шахта «Бутовская» в части удовлетворить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>