Дело № 4а-1165/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Заместителя председателя Свердловского областного суда

г. Екатеринбург 16 ноября 2017 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ДЛ по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 05 апреля 2017 года № 74, оставленным без изменения решением судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 14 июня 2017 года, 

открытому акционерному обществу «Святогор»

(ОАО «Святогор»)

по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 19 сентября 2017 года состоявшиеся по делу акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене данного судебного решения, приводя доводы о доказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, основанием для назначения ООО «Святогор» административного наказания явилось нарушение им требований п.п. 2.5, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при использовании централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения основной площадки по показателю – цветность, значение которого составило в различных точках отбора проб от 22,21 до 46,98 при ПДК равном 20. 

Указанный факт был выявлен 14 марта 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области по результатам проведения внеплановой документарной проверки исполнения ОАО «Святогор» требований предписания от 29 июля 2016 года, которым юридическое лицо в срок до 25 января 2017 года было обязано обеспечить реализацию мероприятий по доведению качества воды централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения основной площадки до требований гигиенических нормативов. В подтверждение этого общество было обязано представить положительные результаты лабораторных исследований воды ( т.1 л.д.144-145).

Между тем, представленные по требованию административного органа протоколы лабораторных исследований, выполненных санитарной лабораторией ОАО «Святогор», соответствие качества воды гигиеническим нормативам не подтвердили.

Таким образом, фактические обстоятельства дела, установленные судьей областного суда, свидетельствуют о невыполнении ОАО «Святогор» требований предписания в части приведения качества воды в соответствие с предъявляемыми требованиями, однако это правонарушение ОАО «Святогор» в рамках настоящего дела не вменялось. 

Вместе с тем, доказательств, достаточных для привлечения общества к ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением Роспотребнадзора не представлено, так как отбор проб воды и исследование её качества в период, относящийся к проведению проверки исполнения юридическим лицом требований предписания, административным органом не производился.

С учетом изложенного, судья областного суда, установив в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение административном органом требований статей 24.1 и 26.1 данного Кодекса, вынес правильное решение об отмене постановления о назначении ОАО «Святогор» административного наказания в связи с недоказанностью обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении не предусматривает возможности их отмены в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. ст. 46, 50 ч. 1, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав и основных свобод, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 17 июля 2002 года N 13-П и от 11 мая 2005 года N 5, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

По настоящему делу таких нарушений не допущено и автор жалобы на такие нарушения не ссылается, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Свердловского областного суда от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Святогор» оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ДЛ - без удовлетворения. 

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Баландина Т.П.