Дело №5-262/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2021 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П. (адрес суда – ул. Береговая, д.77, г. Палласовка, Волгоградская область, индекс 404264), рассмотрев материалы административного дела, поступившие в Палласовский районный суд Волгоградской области 25 июня 2021 года в отношении

Челик Умута, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Ф1 У. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 

<

дата> на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом №, не выполнил требования подпунктов 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> N 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 22), а именно: до прибытия не заполнил анкету прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) для лиц прибывающих в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в РФ" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), при этом не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Ф1 У. и его представитель Ф3, допущенная к участию в деле, в судебном заседании пояснили, что с протоколом не согласны, до прибытия в Российскую Федерацию в установленном законом порядке заполнили анкету для пребывающих, однако занести указанные сведения в ЕПГУ не представилось возможным по техническим причинам. По прибытию, Ф1 У. прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Однако отрицательный результат ПЦР теста не был загружен на портал госуслуг по независящим от него обстоятельствам. Полагает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Выслушав объяснения представителя Ф1 У., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 

<

дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 

<

дата> санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

В соответствии с п. 1 Постановления губернатора 

<

адрес> № от 

<

дата> "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы 

<

адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории 

<

адрес> с 

<

дата> введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы 

<

адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 710, от 

<

дата> N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Вина Ф1 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении; сведениями информационного портала, содержащего сведения о прибывших в РФ из зарубежных стран об отсутствии сведений со стороны Ф1 У. о сдаче теста на COVID-19; анкетой от имени Ф1 У. для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 

<

дата>, иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Действия Ф1 У. суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок выданного при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Обзором N 1 судебной практики от 

<

дата>, утвержденному Верховным Судом РФ, в случае нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Ф1 У. административного правонарушения малозначительным.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 

<

дата> Ф1 У., в нарушение п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/394604) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, при этом, в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации 

<

дата> Ф1 У. заполнил анкету прибывающего на территорию Российской Федерации (л.д. 11), пройдя санитарно-карантинный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. 

<

дата> получен отрицательный результат сдачи теста на COVID-19.

Согласно объяснениям представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, были приняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства, однако по объективной причине, Ф1 У., являющийся инвали

<

адрес> группы, по состоянию здоровья, не может самостоятельно вносить сведения в ЕПГУ. Как пояснила Ф3, действуя в интересах Ф1 У., она также не смогла в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19, ввиду невозможности ввода данных по не зависящим от них обстоятельствам, по техническим причинам, что подтверждается скриншотом сообщений на сайте госуслуг. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут Ф1 лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе Ф1 виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что бездейстивие Ф1 У., связанное с незаполнением на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/394604) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, не воспрепятствовало прохождению им санитарно-карантинного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в связи с чем указанное бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, однако не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Ф1 У., заполнив анкету для прибывающего на территорию Российской Федерации, прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и, как установлено судом, принял меры к их размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Челик Умута производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Освободить Челик Умута от административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного, ограничившись устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Е.П. Сапарова