Дело № 2а-341/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В., 

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области в лице представителя ФИО1 к администрации Москаленского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по оборудованию земельного участка (места размещения отходов), примыкающего к урочищу Тумановского сельское поселение, кварталу 85, выделе д. Тумановка переносными сетчатыми ограждениями (сетками-фильтрами) по границам земельного участка и расположения объекта, для исключения распространения легких фракций отходов на лесной участок, до ликвидации несанкционированного объекта,

установил:

ГУЛХ Омской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным иском к администрации Москаленского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по оборудованию земельного участка (места размещения отходов), примыкающего к урочищу Тумановского сельское поселение, кварталу 85, выделе д. Тумановка переносными сетчатыми ограждениями (сетками-фильтрами) по границам земельного участка и расположения объекта, для исключения распространения легких фракций отходов на лесной участок, до ликвидации несанкционированного объекта.

В обоснование требований указано, что в период май – июнь 2017 года в процессе проведения текущего патрулирования лесного участка, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество Москаленское участковое сельское лесничество, урочище Тумановское сельское поселение, лесотаксационном квартале 85, выделе относительно д. Тумановка, с кадастровым номером лесного участка №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, границы которого определяются приложением - таблицей № 4 лесохозяйственного регламента (таксационным описанием, планом лесонасаждений), выявлен объект – земельный участок (кадастровый номер не определяется), для размещения твердых бытовых отходов населения (полигон ТКО). Территория участка расположена на расстоянии менее 50 метров от лесного колка, у лесополосы защитных лесов в составе лесного участка. 

31.08.2017 года решением Москаленского районного суда Омской области (дело № 2а-586/2017) исковые требования о ликвидации свалки ТКО удовлетворены. В дальнейшем, Москаленским районным судом Омской области неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. В настоящие время несанкционированный объект не ликвидирован и расположен на территории без оборудования предохранительных барьеров и сетчатых ограждений, свободные фракции отходов которого распространяются в сторону лесного участка, создавая угрозу санитарной безопасности в лесах, что подтверждается актом осмотра лесного участка, заданием на проведение патрулирования лесов, судебными актами.

В судебном заседании представитель административного истца Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО1 участия не принимал, направив в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности один месяц с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании от 29.07.2020 представитель административного истца Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что в данном случае несанкционированная свалка по своей природе это одно и тоже, что и временное хранение отходов. Только одни на временных площадках расположены, а другие на площадках, не приспособленных для хранения. В п. 3.7 СанПиНа № 1322-03. указано, какие меры предосторожности санитарного характера должны быть при временном хранении открытой насыпью, то есть площадки должны быть защищены от атмосферных осадков и ветров. Поскольку перечень открыт, полагает, с учетом толкования других нормативных актов, можно определить правовую природу переносных сетчатых ограждений. Они относятся к категории простых ограждений, которые могут быть оборудованы без каких-то сложных технологических процессов, проектов и так далее. Считает, уместно будет с точки зрения толкования нормативных правовых актов прийти к выводу, что переносные сетчатые ограждения, которые задерживают и являются защитным устройством от воздействий атмосферных осадков, ветров временного хранения ТКО, вполне применимы и финансово менее затратные. Считает, что необходимо определить кто собственник участка либо лицо, отвечающее за указанную территорию, которое обязано обеспечить соблюдение санитарных правил. Санитарные правила обеспечиваются непосредственно собственником. В соответствии с СанПиН № 1388-03 он обязан защитить прилегающие территории от воздействия атмосферных осадков и ветров, то есть имеется ввиду и от распространения легких фракций отходов. Выбрали переносные сетчатые ограждения с учетом сложившейся практики по аналогичным делам. Этот механизм был запущен в 2018 году, и он действует на территории Исилькульского и Полтавского районах. Предлагают установить именно переносные сетчатые ограждения потому, что они являются менее затратными по времени и с точки зрения трудовых ресурсов. Контейнеры на территории поселения установлены, свалка находится недалеко от с. Тумановка. Поток ТКО после введения контейнерной системы снизился. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района Омской области ФИО2 не явилась. В материалах дела имеется телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании 29.07.2020 представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района Омской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве, пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме. Администрация предпринимает все попытки для ликвидации этого несанкционированного объекта, свалки ТКО. Место для несанкционированного объекта - свалки ТКО, специально не назначали. Считает нормы, на которые ссылается истец не применимы к несанкционированной свалке. На данный момент по вопросу ликвидации свалки судом представлена отсрочка исполнения решения суда до 31 августа 2020 года. Денежные средства обещают выделить. Санкционированной свалки в Тумановском сельском поселении нет. В поселении оборудованы контейнеры, но людям удобно свозить на свалку.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со статьями 81-83, 96 ЛК РФ, пункта 8 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 года № 394, подпунктом 10 пункта 8 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143, полномочия по осуществлению государственного лесного контроля возложены на ГУЛХ Омской области.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Преамбула Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет, что настоящий закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.ст. 4, 51 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 13, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 указанного закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которыми установлены порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В силу п. 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (п. 25 Правил).

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно рейдовому заданию № 246/06/20-ПАТ на проведение текущего (рейдового) патрулирования, обследование лесных участков, месторасположение которых определяется лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество на основании полученных сведений органов власти и самоуправления было поручено 10.06.2020 провести мероприятия по рейдовому патрулированию лесных участков урочища Тумановского сельского поселения, квартал 85, о результатах проведенных мероприятий был составлен отчет, акт (л.д. 9). 

Согласно акту осмотра лесного участка от 10.06.2020 в ходе текущего патрулирования лесного участка, кадастровый номер №, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничества несанкционированный объект – свалка ТКО от д. Тумановка. Установлено, что объект – свалка твердых коммунальных отходов, выявленная в период с мая по июнь 2017 года не ликвидирована, размещена на территории без оборудования предохранительных барьеров и переносных сетчатых ограждений, отсутствуют обуртовка, минерализованные и иные полосы, которые бы способствовали задержанию распространения ТКО на прилегающие территории (леса) или накопление таких отходов. Свободные фракции отходов распространяются в сторону лесного участка, создается угроза санитарной безопасности в лесах (л.д. 10).

Согласно решению Москаленского районного суда Омской области от 31 августа 2017 года на администрацию Москаленского муниципального района Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированное место складирования твердых бытовых отходов, расположенное на расстоянии 3-4 метров от защитного леса, на земельном участке, примыкающем к лесному участку, местоположение которого (описание границ) определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество в урочище Тумановское сельское поселение, квартале 85, выделе д. ФИО3 в течение 20 дней с момента вступления судебного акта в силу.

Определением Москаленского районного суда Омской области от 25 мая 2020 года администрации Москаленского муниципального района Омской области предоставлена отсрочка исполнения решения Москаленского районного суда Омской области от 31.08.2017 по делу № 2а-586/2017 до 31.08.2020 включительно (л.д. 12-15).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2019 земельный участок с кадастровым номером № находится в федеральной собственности, относится к категории «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «Леса первой группы. Государственные защитные полосы».

В ходе судебного разбирательства установлено, что несанкционированная свалка обнаружена на территории, находящейся в урочище Тумановского сельского поселения, в квартале 85, кадастровый номер земельного участка не определяется. С данного несанкционированного объекта, расположенного на расстоянии менее 50 метров от лесного колка, свободные фракции отходов распространяются на лесной участок с кадастровым номером №, поскольку объект не имеет предохранительных барьеров. Данные обстоятельства следуют из акта осмотра от 10.06.2020, а также сторонами дела не оспорены.

В соответствии с п.п. 7.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно абз. 16 ст. 6 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (в ред. на момент возникновения рассматриваемых правоотношений).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 8, 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ст. 13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 2 ст. 8 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п. 7.8. "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) Собственник отходов: Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из положений п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 однозначно усматривается, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.

Как следует из искового заявления, принадлежность земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, установить не представилось возможным, кадастровый номер не определяется.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года № 16 "О введении в действие санитарных Правил", предусматривают, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов (п. 2.1.).

Согласно пункту 2.2 Правил выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В силу требований названных санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 (пункт 5.3) переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Аналогичные правила установлены Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996.

В соответствии с пунктом 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, неисполнение администрацией Москаленского муниципального района Омской области требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также норм по охране окружающей среды и соблюдению норм пожарной безопасности в лесах ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, возложение обязанности на администрацию Москаленского муниципального района исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением, что дает правовые основания для возложения обязанности на ответчика оборудовать объект для размещения отходов переносными сетчатыми ограждениями, исключающими свободное распространение отходов в леса. 

При этом, довод представителя административного ответчика ФИО2 о том, что Инструкция и Санитарные правила в данном случае не применимы, поскольку они предназначены для санкционированных свалок – полигонов, суд находит необоснованным.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО1, данная несанкционированная свалка в настоящее время функционирует, используется населением, меры к ее закрытию не приняты. 

Суд приходит к выводу, что спорная свалка, не узаконенная в установленном порядке и не являющаяся санкционированной, не свидетельствует о том, что на нее не распространяются Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.1996, и СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", поскольку для приведения земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, должны проводиться одни и те же мероприятия и в одни и те же сроки, независимо от того был ли полигон для сбора ТБО санкционирован или нет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие несанкционированной свалки (ТКО) на указанном земельном участке, создаёт реальную угрозу пожарной и экологической безопасности лесов, нарушая тем самым вышеперечисленные положения норм Федерального законодательства Российской Федерации в сфере охраны лесов, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охраны окружающей среды, в связи с чем, требования ГУЛХ по Омской области об оборудовании места размещения отходов переносными сетчатыми ограждениями, исключающими свободное распространение отходов в леса, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд считает целесообразным и разумным установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений по оборудованию места размещения отходов переносными сетчатыми ограждениями 1 месяц со дня вступления в законную силу судебного решения.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административные исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области к администрации Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области до ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: на территории, прилегающей к лесному участку с кадастровым номером № местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество, в урочище Тумановское сельское поселение, квартале 85, оборудовать в срок 1 (один) месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу переносными сетчатыми ограждениями (сетками-фильтрами) по границам земельного участка и расположения объекта для исключения распространения легких фракций отходов на лесной участок. 

Обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Главному управлению лесного хозяйства Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Кобзарь

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания Искакова Р.Т. 

«_____»_________________20_____ г.

УИД 55RS0№-70