32RS0027-01-2018-004577-77

Дело № 2-4326/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Департамента строительства Брянской 

области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. проживал в 

<

адрес>, а так же с 06.08.2014 г. по 02.10.2014 г. проживал в 

<

адрес>. Из зоны проживания с правом на отселение истец добровольно выехал.

В декабре 2014 г. ФИО1 обратился в Советскую районную администрацию города Брянска с заявлением о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 21.01.2015 г. №14-р ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на жилищный учет по общей очереди с 09.12.2014 года с составом семьи 1 человек. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 24.03.2017 г. №45-р внесены изменения в учетное дело и в состав семьи включена супруга истца - Ч.О.. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 26.09.2017 г. №332-р внесены изменения в учетное дело истца и в состав семьи включена его дочь Ч.Т..

Уведомлением Советской районной администрации г. Брянска от 12.02.2015 г. №214 истец был включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. После чего, истец неоднократно обращался к главе Советской районной администрации города Брянска о выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Однако, распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 г. № 115-р истец был снят с жилищного учета.

Не согласившись с принятым решением, истец просил суд:

1. Признать ФИО1, 

<

дата> рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с п.7 ч.1 ст.17 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.

2. Признать незаконным распоряжение Советской районной администрации города Брянска от 14.05.2018 г. № 115- р, в части снятия с жилищного учета ФИО1, 

<

дата> рождения, с составом семьи 3 человека.

3. Обязать Советскую районную администрацию города Брянска восстановить ФИО1 на жилищном учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, с составом семьи 3 человека, с 09.12.2014 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве третьих лиц по делу были привлечены Брянская городская администрация, члены семьи истца супруга - Ч.О., дочь - Ч.Т., Департамент строительства Брянской области.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил заявленные требования, просил суд:

1. Отменить пункт 2.2 распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 14.05.2018 г. № 115- р, в части снятия с жилищного учета ФИО1, 

<

дата> рождения, с составом семьи 3 человека.

2. Обязать Советскую районную администрацию города Брянска восстановить ФИО1 на жилищном учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, с составом семьи 3 человека, с 09.12.2014 года.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать, в связи с отсутствием оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение. 

Представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию ответчика, просил в иске отказать, в виду отсутствия законных оснований, для удовлетворения заявленных требований. 

Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 

Установленный названной нормой закона перечень оснований для признания граждан нуждающимися в целях предоставления им жилых помещений по договору социального найма является исчерпывающим.

Аналогичная норма содержится в законе Брянской области от 09.06.2006 года № 37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» (ст. 2).

Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Положениями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ установлено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. 

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено специальным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (ред. от 05.07.2016), является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15 мая 1991 (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, 

<

дата> г.р. родился в 

<

адрес>, что подтверждено свидетельством о рождении от 

<

дата> 

В соответствии с удостоверением от 

<

дата> серии №... ФИО1 относитесь к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение с периодами проживания:

-с 26.04.1986 по 31.01.1998 (

<

адрес>),

-с 06.08.2014 по 02.10.2014 (

<

адрес>).

Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 21.01.2015г. №14-р истец был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на жилищный учет по общей очереди с 09.12.2014 года с составом семьи 1 человек.

Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 24.03.2017г. №45-р внесены изменения в мое учетное дело и в состав семьи включена супруга Ч.О.

Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 26.09.2017г. №332-р внесены изменения в учетное дело и в состав семьи включена дочь Ч.Т.

Уведомлением Советской районной администрации города Брянска от 12.02.2015 г. №214 истец был включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Между тем, согласно пункта 2.2. распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 14.05.2018 г. № 115-р истец был снят с жилищного учета, в связи с неправомерным действием должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно письма ответчика от 18.05.2018г. исх.№528и основанием для снятия стали следующие обстоятельства. 

Согласно паспортным данным истец проживал:

-с 28.10.2000 по 07.09.2004 по адресу: 

<

адрес>.

-с 25.10.2004 по 21.02.2006 по адресу: 

<

адрес>.

- с 21.02.2006 по 10.03.2009 по адресу: 

<

адрес>.

-с 10.03.2009 по 06.08.2014 по адресу: 

<

адрес>.

-с 06.08.2014 по 02.10.2014 по адресу: 

<

адрес>.

-с 10.10.2014 по настоящее время истец зарегистрирован в городе Брянске по 

<

адрес>.

С 1998 года рабочий поселок Ардонь, в котором проживал истец до поступления в БГСХА, относится к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом. Кроме того, добровольное повторное переселение в зону с более высок степенью радиоактивного загрязнения (

<

адрес>) в следствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Давая оценку вышеуказанным действиям, суд принимает во внимание, что поселок Ардонь г.Клинцы Брянской области, распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р (утратил силу с 1 февраля 1998 г.) относился к зоне с правом на отселение до 01.02.1998г.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поселок Ардонь г.Клинцы Брянской области стал относиться к зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании указанного Постановления город Клинцы относился так же к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 22, Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Истец с момента рождения с 

<

дата> г.р. и по состоянию на 26.04.1986 до 31.01.1998 проживал 

<

адрес>, т.е. до 01.02.1998г. в зоне с правом на отселение.

Из пояснений истца следует, что проживание истца с 28.10.2000 по 07.09.2004 по 

<

адрес> связано с его обучением.

В последующем он вернулся по месту постоянного проживания и с 25.10.2004 по 21.02.2006 проживал по 

<

адрес>. (зона с льготным социально-экономическим статусом)

В период с 21.02.2006 по 10.03.2009 истец проживал по 

<

адрес>, после чего вернулся домой и с 10.03.2009 по 06.08.2014 проживал по 

<

адрес>. (зона с льготным социально-экономическим статусом).

Однако, с 06.08.2014 по 02.10.2014 (около двух месяцев) истец с целью помощи своей сестре стал проживать по 

<

адрес>, который относиться к зоне с правом на отселения. 

Истец с 10.10.2014 по настоящее время зарегистрирован в 

<

адрес>.

Из изложенного следует, что истец в период с 06.08.2014 по 02.10.2014 повторно добровольно переселился в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, что не влечет получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 вышеуказанного Закона.

Довод о том, что по состоянию с 26.04.1986 по 31.01.1998 истец проживал 

<

адрес> в зоне с правом на отселение, что уже предполагает меры социальной поддержки не может быть принят судом во внимание.

Так основанием для получения мер социальной поддержки является удостоверение истца от 

<

дата> серии №..., которое выдано с учетом указанных в нем периодов проживание в зоне с правом на отселение (-с 26.04.1986 по 31.01.1998 (

<

адрес>), с 06.08.2014 по 02.10.2014 (

<

адрес>).

Следовательно, ответчиком правомерно были оценены все периоды, указанные в данном удостоверении, из которого следует повторное добровольное переселение в грязную зону.

В силу п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таком положении, вывод ответчика о неправомерных действиях должностных лиц, осуществивших принятие истца на жилищный учет, является законным и обоснованным.

Оснований для отмены пункт 2.2 распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 14.05.2018 г. № 115- р, в части снятия с жилищного учета ФИО1 с составом семьи три человека и понуждении ответчика восстановить истца на жилищном учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, с составом семьи три человека, с 09.12.2014 года у суда не имеется.

Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюховой Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 30.10.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.11.2018 г.