Дело № 12-94/2019

16RS0011-01-2019-000620-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, 

при секретаре М.Л.Н.,

рассмотрев жалобу С.В.Ю. на постановление административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от г., по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ,

у с т а н о в и л:

С.В.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от г., по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, в обоснование указывает следующее.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от административной комиссии исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ С.В.Ю. признан виновным по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Считает данное постановление незаконным, вынесенным с грубым нарушением норм процессуального права и подлежащим отмене, поскольку административное дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос о надлежащем его уведомлении и причинах неявки не рассматривался.

Просит суд отменить постановление административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от г, дело производством прекратить.

В судебном заседании С.В.Ю. жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административный комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан С.А.М. жалобу не признал.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, находит жалобу подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, установленный действующим законодательством порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания.

Как усматривается из материалов дела и установлено из исследованного судом постановления о назначении административного наказания от г. административной комиссией Буинского муниципального района РТ был установлен факт нарушения правил благоустройства С.В.Ю., а именно, преградил въезд на приусадебный участок по адресу: РТ, , который относится А.Ю.М., высыпав около ворот КамАЗ земли.

г. в отношении С.В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. ФИО5 С.В.Ю. квалифицированы по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ.

В соответствии с протоколом заседания административной комиссии Буинского муниципального района РТ от г. С.В.Ю. на заседание комиссии не явился.

В силу правил частей 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам частей 1, 2, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу. 

Судом установлено, что протокол по делу об административном правонарушении по ст. 3.6 ч.1 КоАП РТ в отношении С.В.Ю. составлен в его отсутствие. Материалы дела не содержат сведений об уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу о составлении протокола об административном правонарушении на г.

В материалах дела имеется Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, в котором С.В.Ю. вызывается в Административную комиссию Буинского муниципального района РТ для дачи объяснений по факту нарушения (заграждение, затруднение доступа) и подписания протокола на г. в 17 час. 00 мин.

Таким образом, коллегиальным органом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не уведомлено о времени и месте рассмотрения административного дела. 

Согласно постановлению о назначении административного наказания от г. административное дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос о надлежащем его уведомлении и причинах неявки не рассматривался.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При таких данных, суд находит доводы жалобы являющимися обоснованными, поэтому жалобу следует удовлетворить, постановление административной комиссии исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ от о привлечении С.В.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу С.В.Ю. удовлетворить.

Постановление административной комиссии исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ от о привлечении С.В.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в административную комиссию исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Судья Р.Р. Шамионов.

Копия верна. Судья Р.Р. Шамионов.