Дело № 12-99/2020(№ 71-54/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2020 г. г. Биробиджан 

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 06.02.2020, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа от 16.12.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.12.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» (далее - ГП «Облэнергоремонт») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи районного суда от 06.02.2020 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Еврейской автономной области.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, главный государственный инспектор труда ФИО1 просит отменить названное выше решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности. Полагает, что судом необоснованно сделан вывод о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ГП «Облэнергоремонт». Считает, что невыплата заработной платы в процессе конкурсного производства не обусловлена нарушением трудового законодательства, поскольку при признании должника банкротом работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению выплат в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве). 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора города Биробиджана Юрченко Н.Н. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение. Несмотря на то, что в отношении юридического лица начато конкурсное производство, заработная плата должна выплачиваться работникам в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). Просила решение районного суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 21ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 136ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 4.7 Коллективного договора, регулирующего трудовые отношения межу ГП «Облэнергоремонт» и его работниками, выплата заработной платы осуществляется не реже чем каждые полмесяца, 15-го и 30-го числа каждого месяца (28-ое (29-ое) февраля соответственно), не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.05.2019 ГП «Облэнергоремонт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура банкротства - конкурсное производство.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Биробиджана на предмет соблюдения юридическим лицом трудовых прав работников, установлено, что по состоянию на 29.11.2019 задолженность по заработной плате ГП «Облэнергоремонт» перед 35 работниками составила за октябрь - ноябрь 2019 года в размере 4058452 рубля 63 копейки.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГП «Облэнергоремонт» производства по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27КоАП РФ.

Рассматривая дело по протесту прокурора на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 от 16.12.2019, судья районного суда пришёл к выводу, что по указанным обстоятельствам у должностного лица административного органа не имелось оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Статьёй 2 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) определено, что кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 5 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Федеральным законом. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве). 

Таким образом, отношения между работниками и организацией в период конкурсного производства регулируются нормами Федерального закона о несостоятельности (банкротстве). Работники в данном случае являются кредиторами должника.

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной статьей 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).

Очередность удовлетворения требования кредиторов по текущим платежам предусмотрена пунктом 2 статьи 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве), согласно которой требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, удовлетворяются во вторую очередь.

В силу пункта 2 статьи 142 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Поскольку денежные обязательства об оплате труда у ГП «Облэнергоремонт» перед 35 работниками по состоянию на 29.11.2019 (за октябрь - ноябрь 2019 года) в размере 4058452 рубля 63 копейки, возникли после даты принятия заявления о признании данного государственного предприятия банкротом, такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, ГП «Облэнергоремонт» не может быть привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате работникам заработной платы.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Биробиджанского районного суда от 06.02.2020 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ГП «Облэнергоремонт» по части 6 статьи 5.27КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 06.02.2020, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа от 16.12.2019, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков