Дело № 2-977/2020

УИД: 42RS0009-01-2019-009761-86

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии. 

Требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На момент обращения его общий страховой стаж составил более **.**.****, специальный стаж - **.**.**** при требуемом для назначения страховой пенсии 7 лет.

Решением УПФР от **.**.**** ### ему было отказано в назначении страховой пенсии, так как в спорной период, по мнению УПФР, не усматривается его занятость на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов, что предусмотрено Списком ### от 26.01.1991 № 10.

Считает решение УПФР от **.**.**** ### об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его права.

Просит суд признать Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности в качестве оператора пылегазоулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогоского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина с **.**.**** по **.**.****.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, т.е. с **.**.****.

Истец ФИО1 в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы(деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видахработв целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,работавшимна подземныхработах, на работахс вредными условиями труда и в горячих цехах:

Списки ### и ### производств,работ, профессий, должностей и показателей на подземныхработах, наработахс особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ### «Об утверждении списков производств,работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из содержания статьи30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Списком ### от **.**.**** ### разделом VIII «Металлургическое производство» предусмотрены: Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести:

- 2040200а-15860 операторы по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятые на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнениеработыв условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельныхработах, если в Списках эти производства иработыуказаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7).

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из представленных в УПФР документов не усматривается занятость на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов, что предусмотрено Списком ### от **.**.**** ###.

Согласно решению от **.**.**** г., ### из подсчета специального стажа истца был исключен периодработыистца с **.**.**** по **.**.****. (**.**.****) - оператор пылегазоулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогоского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина.

Специальный стаж ФИО1, на соответствующих видах работ по Списку ### отсутствует (при требуемом – 07 лет) (л.д. 10-12).

Согласно свидетельству о перемене имени от **.**.**** ######, ФИО1 ранее имел фамилию ФИО5 (л.д. 43).

Как следует из трудовой книжки ###### ###, ФИО4 на основании приказа ### от **.**.**** он был принят **.**.**** в плавильный цех Иртышского медьзавода Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина оператором пылегазоулавливающих установок отделения пылеулавливания 4 разряда и проработал в указанном качестве до увольнения **.**.**** (приказ ### от **.**.****) (л.д. 6-9).

Спорный период работы ФИО4 с **.**.**** по **.**.**** в качестве оператора пылегазоулав. установок 4 разряда в плавцехе подтверждается Архивными справками (л.д. 42,47,74).

Согласно личной карточки в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО4 был занят в плавцехе медьзавода в качестве оператора пылегазоулав. установок 4 разряда, при этом в документе отмечена продолжительность отпуска предоставленного ФИО5 - ### дня, а также виды нарушений: прогул (**.**.****) (л.д.82).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ходе рассмотрения дела определением суда назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению № ### от **.**.******.**.**** года государственной экспертизы условий труда из предоставленных на экспертизу документов можно сделать вывод, что характер и условия труда при работе ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** в качестве оператора пылеулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина, соответствуют характеру и условия труда работы, дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» за исключением прогула **.**.**** (л.д. 93-101).

Данное заключение суд считает допустимым доказательством.

Суд считает вышеуказанное заключение экспертов объективным и достоверным. Данное заключение проведено на основании определения суда, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы, изложенные экспертами в заключении, аргументированы и оснований сомневаться в их правильности или обоснованности не имеется. Заинтересованность экспертов в исходе дела судом не установлена, нарушений при проведении экспертизы суд не усматривает. Сторонами указанное заключение судебной государственной экспертизы труда также не оспаривается. Суд оценивает заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период ФИО1 был занят в качестве оператора пылеулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина, что соответствует характеру и условиям труда работы, дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Характеристика работ по профессии «Оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» приведена в параграфе 261 раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», ЕТКС 01, утвержденна Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/30. Ведение процесса сухой и мокрой газоочистки и электростатического осаждения пыли. Управление электрическими и рукавными фильтрами, вспомогательным оборудованием и наблюдение за их состоянием. Включение и отключение камер, переключение газоходов. Проверка состояния изоляторов. Регулирование работы выпрямителей, механизмов встряхивания, коронирующих и осадительных электродов, регулирование нагрузки агрегатов и оборудования, распределения газов по камерам и системам, разрежения в системах, температуры отходящих газов изменением давления в каналах тепловых и вентиляционных устройств (перепадом тяги). Ведение учета показателей работы оборудования, расхода тканей, выданной продукции.

Трудовой функцией оператора пылегазоулавливающих установок является обслуживание пылегазоулавливающих установок, при этом работник относится к категории рабочих.

Особые условия труда ФИО4 в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок в спорный период подтверждаются продолжительностью предоставленного ему оплачиваемого отпуска.

Пунктом 1 статьи 34 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15.07.1970 № 2-VIII предусмотрено, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

Согласно статьям 66 КЗоТ КазССР и 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, предусмотрены: 

IV. Металлургическое производство

Б. Цветная металлургия

Пылегазоулавливание при производстве цветных, редких и благородных металлов и электродов.

Пункт 737 - «Оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» и установлена продолжительность дополнительного отпуска 12 рабочих дней.

Из личной карточки прослеживается факт предоставления ФИО4 дополнительного отпуска продолжительностью не менее 12 рабочих дней.

Дополнительный отпуск предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых не предусмотрены в Списке, но которые в отдельные периоды времени выполняют работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке (п. 13 Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20

Таким образом, доводы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о том, что истцом документально не подтверждена занятость оператором по обслуживанию пылегазоулавливающих установок в спорный период, что предусмотрено Списком ### от **.**.**** ### разделом VIII «Металлургическое производство». Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести: - 2040200а-15860 операторы по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятые на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****. (**.**.****). Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из спорного периода работы истца период прогула **.**.**** (**.**.****).

Таким образом, суд полагает необходимым периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий назначения пенсии по указанному основанию помимо стажа является достижение определенного возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости **.**.****, на указанную дату истцу уже исполнилось ### лет, соответственно суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с **.**.****. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – оператор пылегазоулавливающих установок в «Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате» Иртышского медеплавильного завода.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – оператор пылегазоулавливающих установок в «Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате» Иртышского медеплавильного завода.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку ### с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 14.09.2020 года