Дело № 33-6377/2025 (№ 2-3772/2025)

27RS0003-01-2025-002013-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск 04 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жерносек О.В.

судей Литовченко А.Л., Матвеенко Е.Б.

при секретаре Зайцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании сертификата недействительным

по апелляционной жалобе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Жерносек О.В., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации обратился в суд с названным иском, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный гражданину Республики Узбекистан ФИО1

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в органы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности, представив сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ полученный в результате преступных действий, и содержащий ложные и несоответствующие действительности сведения об успешной сдаче им экзамена.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по Хабаровскому краю, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (далее - ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы»).

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 июля 2025 года исковые требования удовлетворены, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации с регистрационным номером 000102174576 от 15 февраля 2024 года ФИО1 признан недействительным.

В апелляционной жалобе ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Считает, что суд необоснованно сделал вывод об отсутствии у ФИО1 соответствующих знаний и навыков владения русским языком без консультации специалиста. Выражает несогласие с выводами суда о нарушении процедуры сдачи ФИО1 экзамена.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В.полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В силу ч. 4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 68 названного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Участвующим в деле лицам направлялись извещения о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что информация о дате и времени судебного заседания была также опубликована на сайте Хабаровского краевого суда (ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ).

Таким образом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судебной коллегией были приняты, на основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, просмотрев в порядке подготовки видеозапись на флеш-накопителе, представленном третьим лицом с апелляционной жалобой и приобщенном в качестве дополнительного доказательства к материалам дела, заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

12 августа 2021 года между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ООО «АванГард» заключен договор №59-2021 на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Дополнительными соглашениями №1 от 10 сентября 2021 года, № 2 от 17 ноября 2021 года, № 3 от 17 ноября 2021 года, № 6 от 28 февраля 2022 года, № 7 от 26 апреля 2022 года, № 8 от 18 мая 2022 года к договору № 59-2021 от 12 августа 2021 года внесены изменения в п.1.3 договора, согласно которым проведение экзамена определено по адресу: 

<

...>.

Дополнительным соглашением № 9 от 14 июня 2022 года к указанному договору определено место сдачи экзамена по адресу: 

<

...> строй этаж, пом.2.

Дополнительными соглашениями № 10 от 25 ноября 2022 года, № 11 от 26 декабря 2022 года, № 13 от 01 марта 2023 года, № 14 от 03 мая 2023 года к договору № 59-2021 от 12 августа 2021 года проведение экзамена определено по адресу: 

<

...> и адресу: 

<

...> строй этаж, пом.2.

Дополнительными соглашениями № 4 от 17 декабря 2021 года, № 5 от 14 февраля 2022 года к договору № 59-2021 от 12 августа 2021 года, № 12 от 15 февраля 2023 года указанный договор пролонгирован на срок соответственно по 01 марта 2022 года, по 01 марта 2023 года, по 01 марта 2024 года.

Приказом ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» № 860-до от 06 февраля 2024 года принято решение о проведении с 06 февраля 2024 года по 02 марта 2024 года экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием компьютерных и дистанционных технологий, в том числе в режиме онлайн в месте по адресу: 

<

...> строй этаж, пом. 2, создана комиссия по проведению экзамена, в состав которой вошли ФИО6, ФИО7

14 февраля 2024 года ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, по результатам которого 15 февраля 2024 года выдан сертификат № 0050400146052 о владении им русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – разрешение на работу или патента.27 февраля 2025 года прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска утверждено обвинительное заключение по обвинению ФИО8, ФИО7, ФИО9 оглы, ФИО10 в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ.

По сведениям с официального сайта Железнодорожного районного суда г.Хабаровска 11 ноября 2025 года по уголовному делу в отношении ФИО8, ФИО7, ФИО9 оглы, ФИО10, обвиняемых по п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ постановлен приговор.

На стадии предварительного расследования уголовного дела ФИО1 был допрошен 12 апреля 2024 года в качестве свидетеля с участием переводчика, при допросе показал, что является гражданином республики Узбекистан, гражданство РФ не имеет, русский язык не понимает, писать и читать на русском языке не умеет, русский язык никогда не изучал, нуждается в помощи переводчика. Для осуществления трудовой деятельности в г.Хабаровске ему необходимо было оформить патент на работу, для его получения необходимо было сдать экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. При сдаче такого экзамена он пользовался подсказками в виде точек, заранее проставленных напротив правильного варианта ответа в бланках с вопросами к экзамену, о чем он был также заранее предупрежден. Экзамен принимала ФИО2, она объясняла, как будет проходить экзамен. То, что она говорила, он не понимал, правила ему объяснял кто-то из граждан Республики Узбекистан, кто понимал русский язык и вместе с ним сдавал экзамен.

Согласно сведениям, представленным УМВД России по Хабаровскому краю, 04 февраля 2024 года ФИО1 прибыл на территорию РФ по паспорту гражданина Республики Узбекистан серии FA № 2448592 сроком действия с 29 марта 2021 года по 28 марта 2031 года. В период с 27 июня 2024 года по 18 марта 2025 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

...>. 17 августа 2024 года ФИО1 покинул территорию РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 4, 5, 13.3, 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824, Требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что при прохождении ФИО1 экзамена на знание русского языка, основ истории и права Российской Федерации была нарушена процедура.

Суд исходил из того, что ФИО1 не смог при допросе в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО8, ФИО7, ФИО9 оглы, ФИО10, самостоятельно дать показания на русском языке, был допрошен с участием переводчика, пояснив, что говорить, писать и читать на русском языке не умеет, историю России и основы законодательства Российской Федерации не знает.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам, основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с п.2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).

Из представленных истцом документов следует, что в рамках предварительного расследования уголовного дела в отношении ФИО8, ФИО7, ФИО9 оглы, ФИО10 у ФИО1 были отобраны показания при помощи переводчика, сам ФИО1 пояснил, что русским языком он не владеет.

Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 не владеет русским языком на минимальном необходимом уровне знаний.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений при соблюдении порядка проведения экзамена, о том, что на основании письменного результата экзамена уровень знаний ФИО1 признан достаточным, он соответствовал минимальным требованиям к уровню знаний для получения патента, процедура экзамена фиксировалась на видеозапись, судебной коллегией отклоняются, поскольку они не опровергают выводы суда о том, что ФИО1 не владеет русским языком.

Утверждения в жалобе о том, что на камеру видеозаписи был представлен чистый бланк контрольных измерительных материалов, без каких-либо пометок, выделенных правильных ответов, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из показаний ФИО1, данных в рамках предварительного расследования уголовного дела, подсказки правильных ответов в виде точек были проставлены не в бланке, представленном на видеокамеру, а в бланке с вопросами к экзамену, который ему выдала экзаменатор.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных при допросе ФИО1 обстоятельств сдачи экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает, объективных данных, опровергающих показания ФИО1, в материалы дела не представлено.

Из видеозаписи, представленной стороной ответчика к апелляционной жалобе в материалы дела, и просмотренной судебной коллегией в порядке подготовки к судебному разбирательству, также видно, что на камеру видеозаписи был представлен бланк экзамена, подлежащий заполнению ФИО1, без отметок в графах, подлежащих заполнению во время экзамена. При этом из той же видеозаписи видно, что на столе, за которым сидел ФИО1, находились листы бумаги и перед заполнением выданного ему бланка экзамена, он смотрел именно в данные листы. Данные листы бумаги на камеру видеозаписи не демонстрировались. И, как следует из показаний ФИО1, данными листами являлись бланки с вопросами к экзамену, имеющие подсказки для ответов.

Обстоятельства сдачи экзамена ФИО1 свидетельствуют о нарушении процедуры экзамена, наличие у ФИО1 допустимого законодательством уровня знаний русского языка не подтверждают, процедура экзамена ФИО1 была пройдена им формально.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеющим значение для разрешения заявленных требований о признании сертификата недействительным являлось соблюдение процедуры экзамена, подтвердившего наличие у ФИО1 допустимого законодательством уровня знаний русского языка. В данном случае процедура проведения экзамена была нарушена. ФИО1 русским языком не владеет, на экзамене для получения сертификата отвечал на заранее выученные и имеющие подсказки вопросы, что влечет недействительность выданного ему сертификата.

Ссылка в жалобе на наличие иной судебной практики по аналогичным делам несостоятельна, поскольку по данному делу установлены иные фактические обстоятельства.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 июля 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи