Дело №2-261/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Мальцевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области (далее по тексту - УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области, Пенсионный фонд), с учётом уточнений, о признании Решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда период работы в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

В обоснование своих уточнённых исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ принято решения об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При исчислении периода страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, так как отсутствует документальное подтверждение характера работы, постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №2, отсутствии сведений о режиме работы котельной или обсуживаемом оборудовании, отсутствии подтверждения, что котельная работала на твёрдом топливе. Однако из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. В связи с чем считает, что Решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №№ является незаконным, как не основанном на законе. Кроме этого указывает на то, что в связи с несвоевременным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда ему был причинён моральный вред, который он оценивает в размере 10 000,00 рублей (л.д.7-9, 76, 87).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по устному заявлению (л.д.62-66), в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в уточнённых исковых заявлениях, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объёме, дополнительно суду пояснила, что Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на дату обращения. Считает решение УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области законным и обоснованным, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области ФИО3, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что уточнённые исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно преамбуле, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретённое в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретённого на территориях этих государств.

Данный документ ратифицирован государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в числе которых Российская Федерации и Республика Казахстан.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 не предусмотрено.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со ст.10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения Республики в состав СССР и до 01.01.1998 – то есть до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменившего институт досрочных пенсий в связи с осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при одновременном подтверждении компетентным органом иностранного государства факта (характера) работы и постоянной занятости и включения в льготный стаж периода работы истца при назначении пенсии в иностранном государстве.

В п.2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», а также в п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13.06.2018 ФИО1 обратился в УПФ РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.31-32).

Решением УПФ РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на дату обращения (л.д.21-24, 56-59).

На основании п.2 ст.3, п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Привила от 11.07.2002 №516).

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991 – взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачёту в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).

Согласно ст.ст.11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчёта и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определённого вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы.

Кроме этого судом установлено, что из записей, содержащихся в трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сельхозрабочим Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегаром котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – животноводом, трактористом Верхнеуральского откормочного завода, подсобное хозяйство – «Верхнеуральское»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Верхнеуральском СПК (по данным персонифицированного учёта);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дробильщиком Гранитного карьера ОАО «Магнитосрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стропальщиком Вагонного ремонтного депо;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – охранником ЧОП «Зубр», ЧОП «Вымпел-Безопасность», ЧЛП «Агентство Безопасности» (л.д.11-19, 49-53).

Как следует из Решения УПФ РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве дробильщика Гранитного карьера ОАО «Магнитострой», Список №2 – всего 

<

данные изъяты> дня.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды:

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнены требования п.109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствует период работы по Списку №2 от 1956 следующим за периодом учёбы);

- военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнены п.109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следующий за периодом военной службы, не предусмотрен Списком №2 от 1956 года);

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ремонтной бригады стройцеха Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, так как согласно трудовой книжке и архивным данным справкам о стаже и заработке усматривается работа заявителя в ремонтной бригаде стройцеха, а не в бригаде каменщиков, отсутствует документальное подтверждение характера работы, постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №2, отсутствует подтверждение схожих условий по стажу в иностранном государстве;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, так как согласно трудовой книжке и архивным справкам о стаже и заработке отсутствует документальное подтверждение характера работы, постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №2, нет сведений о режиме работы котельной или обслуживаемого им оборудования, что котельная или обслуживаемое им оборудование работало на твёрдом угле и сланце, нет сведений о подтверждение схожих условий по стажу в иностранном государстве;

- периоды без сохранения заработной платы, административные и неоплачиваемые отпуска: 2002 года – 01 месяц 08 дней, 2003 год – 01 месяц 02 дня, 2004 год – 14 дней, 2005 год – 21 день, 2010 года – 3 дня, 2012 год – 14 дней, 2013 год – 08 дней, 2015 год – 25 дней (л.д.21-24, 56-59).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в льготный период работы для исчисления права на досрочное назначение пенсии подлежат включению работы по профессии кочегара производственных котельных и производственных печей.

Аналогичные нормы закреплены и в Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, код профессии - 23200000-13786, согласно которым правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII Списка №2 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удаление золы.

Критерием оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная или обслуживаемое им оборудование работает на угле и сланце. Это обстоятельство должно подтверждаться документами. Машинист (кочегар) котельной – это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск №1), поэтому совершенное ошибочным является мнение о том, что право на пенсию по Списку №2 рабочему этой профессии даёт работа именно в котельной.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение машинисту (кочегару) котельной не имеет значение теплопроизводительность водогрейных и паровых котлов. Работа котельной, как правило, носит сезонный характер. В то время, когда котельная (котёл) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

Машинисты (кочегары) котельной приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 (раздел XXXIII) независимо от того, какие помещения отапливают обслуживаемая им котельная.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области на обращение УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Республике Казахстан пенсии по возрасту назначаются независимо от отрасли производства при достижении женщинам возраста 58 лет, мужчинам – 63 лет. Лицам, проработавшим с особо вредными условиями труда, назначается специальное государственное пособие по Списку №1, №2, с учётом общего и специального стажа, выработанного до 01.01.1998 в установленном размере без учёта дохода. При назначении пенсии по возрасту по Списку №1, №2, до 01.01.1998 (по союзному законодательству) руководствовались Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 №10(л.д.41).

Как следует из пояснений истца ФИО1 в судебных заседаниях, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР. Его работа в данной должности осуществлялась круглогодично, поскольку помимо отопления домов частного сектора и социальных объектов, они подавали пар на винный завод, который работал не посезонно, а круглогодично. Работали они в смену по два кочегара, по двенадцать часов. Котельная ЖКХ работала на твердом топливе – угле. В их обязанности входило подача топлива (угля) в котлы, уголь подвозился к котельной и находился на улице рядом со зданием котельной, а также вывоз шлака вручную. В настоящее время ни котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, ни сам Плодовинсовхоз им. 40 лет Казахской ССР не существуют, их детальность прекращена. Часть документов по личному составу были переданы в государственные архивы Республики Казахстан.

Так в соответствии с Архивными справками Государственного учреждения «

<

адрес> архив» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-36), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48), 

<

адрес> государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), от ДД.ММ.ГГГГ №л.д.95) следует, что в книгах приказов по личному составу Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- принят сельхозрабочим в бригаду № отделения № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- сельхозрабочий бригады № отделения № уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- принят в стройцех в ремонтную бригаду каменщиком по III разряду, со сдельной оплатой труда, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- каменщик ремонтной бригады стройцеха переведён кочегаром по третьему разряду в котельную ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- кочегар котельной уволен по собственному желанию по ст.32 КЗОТ Каз. ССР с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В книгах приказов Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР сведения о видах топлива не имеется. Также в архив на хранение не были сданы карточки Т-2 (уволенных работников). Основание – фонд 17, опись 1л, связка 18, 21, 24, 27, дела 37, 40, 43, 46.

В то же самое время на основании справок Аким сельского округа Алпамы батыр ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, котельная Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, ныне сельский 

<

адрес> работала на твёрдом топливе (угле) круглый год, отапливала частный сектор посезонно и подавала пар для работы винного завода первичного виноделия. С 2008 года поселок был полностью газифицирован (Основание – газификация посёлка, Технические условия ТОО «КелесТрансГаз» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) (л.д.20, 92).

Указанные в справках Аким сельского округа Алпамы батыр ФИО4 обстоятельства также подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по Плодовинсовхозу им. 40 лет Казахской ССР 

<

адрес>, согласно которому в целях обеспечения бесперебойной круглогодичной подача пара на винный завод и отопления социальных объектов в частный сектор Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР начальнику котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР С.И. приказано отслеживать поступление угля и обеспечивать бесперебойную работу кочегаров для обеспечения социальных объектов – детский сад «Грибок», школа, больница, аптека, Дом культуры, стройцех, гостиница, столовая, почта – посезонно. Круглогодичную подачу пара осуществлять для обеспечения работы винного завода. Обеспечивать техническую и пожарную безопасность при выгрузке и эксплуатации золы. Контроль за исполнением приказа возложен на начальника котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им 40 лет Казахской ССР С.И.. (л.д.93).

Кроме этого, как следует из Выписки Похозяйственной книги №, лицевой счёт №, страница № в отношении организации – котельной жилищно-коммунального хозяйства Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, расположенной по адресу: Чимкентская область, Келесский район, ул. Ленина, дом №7:

- в 1986 году котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им 40 лет Казахской ССР осуществляла подачу пара винному заводу, отапливала частный сектор, вывозила шлак вручную, работала на топливе – уголь, поставка угля осуществлялась с горно-обогатительного комбината;

- в 1987 году котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР осуществляла подачу пара винному заводу, отапливала частный сектор, вывозила шлак вручную, работала на топливе – уголь, поставка угля осуществлялась с г. Сары-Агач горно-обогатительный комбинат;

- в 1988 году котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР осуществляла подачу пара винному заводу, отапливала частный сектор, вывозила шлак вручную, работала на топливе – уголь, поставка угля осуществлялась с г. Сары-Агач горно-обогатительный комбинат;

- в 1989 году котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР осуществляла подачу пара винному заводу, отапливала частный сектор, вывозила шлак, работала на топливе – уголь, поставка угля осуществлялась с г. Сары-Агач горно-обогатительный комбинат;

- в 1990 году котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР осуществляла подачу пара винному заводу, отапливала частный сектор, вывозила шлак, работала на топливе – уголь, поставка угля осуществлялась с г. Сары-Агач горно-обогатительный комбинат (л.д.94).

Суд принимает указанные выше документы, представленные стороной истца, как убедительные и бесспорные доказательства того, что котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, в спорный период времени, работала круглогодично, поскольку отапливала не только жилые дома частного сектора и социальные объекты, но и в течение всего года подавала пар для винного завода, а также того, что котельная работала на твёрдом топливе – угле. 

Доказательств обратного УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области суду не представлено, иного в материалах дела не содержится.

Факт работы истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР также подтверждается Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47), от ДД.ММ.ГГГГ №л.д.96) о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, выданных Келесским отделом КГУ «

<

адрес> государственный архив, на основании – фонда 17, описи 1л, связки 62, 65, 67, 70, 71. 75, 76, дела 311, 325, 326, 339, 359, 361, 368, 390, 395.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая представленные выше доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с тяжелыми условиями труда, круглогодично, подтверждается совокупностью представленных выше доказательств, и поскольку выполняемая ФИО1 работа соответствует требованиям, содержащимся в Списке №2 от ДД.ММ.ГГГГ и Списке №2 от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с чем считает необходимым включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда период работы в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области ФИО3 о том, что согласно трудовой книжке и архивным справкам о стаже и заработке отсутствует документальное подтверждение характера работы, постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №2, нет сведений о режиме работы котельной или обслуживаемого им оборудования, что котельная или обслуживаемое им оборудование работало на твёрдом угле и сланце, нет сведений о подтверждение схожих условий по стажу в иностранном государстве, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются записями в трудовой книжке ФИО1, из которой достоверно и бесспорно следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кочегара по третьему разряду котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ему с ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвёртый разряд кочегара.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» также установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках».

При этом из представленных выше стороной истца документов убедительно и достоверно следует, что котельная ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала круглогодично и на твёрдом топливе – угле.

В то же самое время суд обращает внимание на то, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кочегары не только по Списку №2 от 1991 года, код профессии – 23200000-13786, указанные как машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удаление золы, но и по Списку №2 от 1956 года, которым также предусмотрены работы по профессии кочегара производственных котельных и производственных печей. Поскольку ФИО1 работал кочегаром по третьему разряду котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то на него также должны распространяться положения Списка №2 от 1956 года.

Кроме этого суд не может согласиться с доводами представителя УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области ФИО3 о том, что в Архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.96) о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ выданных Келесским отделом КГУ «

<

адрес> государственный архив», отсутствую сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, а суммы за ДД.ММ.ГГГГ слишком маленькие, чтобы их рассматривать как заработную плату за целый месяц, поэтому ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в страховой стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда ещё также и поэтому основанию, поскольку они опровергаются записями в трудовой книжке ФИО1, архивными справками Государственного учреждения «

<

адрес> архив» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №, Центрального отделения 

<

адрес> государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых достоверно не следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ увольнялся с работы, переводился на другую работу. 

Однако из указанных выше Архивных справок следует, что документы по личному составу Плодовинсовхозом им. 40 лет Казахской ССР в государственный архив были переданы не в полном объёме, что подтверждается тем, что в архиве отсутствуют карточки Т-2 (уволенных работников).

О том, что истец ФИО1 работал в ДД.ММ.ГГГГ кочегаром в котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР также подтверждается записью в трудовой книжке № о присвоении ему с ДД.ММ.ГГГГ четвёртого разряда кочегара, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-19).

Доказательств обратного УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области суду не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области о признании незаконным Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховой пенсии» периода работы в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда периода работы в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что поскольку истец проработал на соответствующих видах работ 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> – работа в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), имеет требуемую продолжительность страхового стажа - не менее 25 лет, то истец имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, но не с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент рассмотрения дела право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло, суд считает необходимым возложить на УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.10.2019.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ, моральный вред, причинённый действиями (бездействием) нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом

В силу ст.1100 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Однако истцом ФИО1 не представлены суду доказательства причинения ему действиями (бездействием) УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области физических и нравственных страданий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда период работы в качестве кочегара котельной ЖКХ Плодовинсовхоза им. 40 лет Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области назначить пенсию ФИО1 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2019.

Судья О.В. Артемьева