К делу № 2-519/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мамедовой Л.А.,

при секретаре Генераловой В.И.,

с участием ответчицы ФИО1,

представителя ответчицыФИО1–ФИО2,

представителя третьего лица – администрации МО Тихорецкий район ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица –представитель Тихорецкого индустриального техникума ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – ООО «Авангард-Строй» ФИО5. действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края кФИО1 о взыскании социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ( далее – министерство) обратилось в Тихорецкий районный суд к ответчику ФИО1 с исковым заявлением о взыскании с нее социальной выплаты в размере 908258 рубля.

В исковом заявлении указано, что в рамках федеральной целевой Программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598( далее-программа) ответчицеФИО1, как участнику Программы была перечислена социальная выплата в размере 908258 рублей на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в Парковском сельском поселении Тихорецкого района Краснодарского края. Социальная выплата перечислена в соответствии с заключенным договором №175-2014 от 18.06.2014 «О взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее –Договор), между министерством и ФИО1 Указанный договор заключался в целях реализации мероприятий Программы и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 14.10.2013 года №1204. В соответствии с указанным договором министерство приняло на себя обязательство по перечислению социальной выплатить ФИО1 в размере, указанном в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство ( приобретение) жилья в сельской местности, а именно: 908258 руб. Данное обязательство было выполнено министерством, что подтверждается платежными поручениями № от 01.07.2014, 38165 от 27.06.2014. В свою очередь, ответчицаФИО1 приняла на себя обязательство оформить построенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более двух лет с даты получения свидетельства, а в случае невыполнения данного обязательства – вернуть социальную выплату в полном объеме согласно пунктов 2.2.7, 2.2.8 Договора. Свидетельство ФИО1 было выдано 18.06.2014 года. Пункт 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением № 4 к Программе (далее- Типовое положение) устанавливает, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, указанный органами исполнительной власти, Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.До настоящего времени ФИО1 не предоставила в министерство документы, подтверждающие оформление жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более двух лет с даты получения свидетельства. Таким образом, ответчик нарушил условия получения социальной выплаты по федеральной целевой Программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598 и договору № от 18.06.2014 «О взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

ОтветчицаФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что ФИО1 действительно была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 908258 рублей. Указанная сумма была перечислена истцом на специальный счет на имя ФИО1, а потом направлена на улучшение жилищных условия путем вложения этих денег в долевое строительство многоквартирного 5-ти этажного жилого дома, расположенного на земельном участке в пос. Парковом Тихорецкого района Краснодарского края. Согласно договору между министерством и ФИО1 последняя взяла на себя обязательство оформить приобретенное(построенное) жилье в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве от 18 июня 2014 года в срок не более двух лет с даты выдачи свидетельства. ФИО1 не отрицает, что данное обязательство им не выполнено, но утверждает, что в этом нет ее вины, поскольку дом, в строительство которого вложены денежные средства, хотя практически построен, но еще не сдан в эксплуатацию, а поэтому она не может зарегистрировать документы на жилье и соответственно предоставить их министерству. При этом, никоим образом не может повлиять на изменение ситуации, хотя не бездействовала и по вопросу нарушения сроков строительства дома она (самостоятельно и в группе в другими дольщиками данной категории) неоднократно обращалась к застройщику, в прокуратуру, Администрацию МО Тихорецкий район, т.к. стремилась исполнить все обязательства, возложенные на нее по договору в связи с получением социальной выплаты. Остальные обязательства по договору им строго выполняются: она с семьей проживает в сельской местности, работает вгосударственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Тихорецкий индустриальный техникум» находящийся в пос. Парковом Тихорецкого района Краснодарского края и намерена продолжать свою работу в данном учебном заведении. Поскольку не по ее вине она до настоящего времени не зарегистрировала жилье и не предоставила регистрационный документ в министерство, считает, что исковые требования являются необоснованными, тем более, что дом почти достроен, скоро будет сдан в эксплуатацию. В настоящее время осуществляются работы по внутренней отделке квартир, по благоустройству прилегающей территории, осуществлена газификация всего дома. В случае удовлетворения иска министерства она с семьей останется без жилья. За жилье она как участник долевого строительства полностью рассчиталась. Именно невыполнение Застройщиком в установленный срок обязательств по передачи объекта лишают ее, т.е. ФИО1 как участника долевого строительства возможности выполнить обязательства перед министерством. На момент получения от государства социальной выплаты ее обязательство перед министерством – оформить жилье в течение двух лет с момента получения свидетельства совпадало по срокам с окончанием строительства многоквартирного дома, поскольку застройщик письменно обещал достроить квартиру до 25 декабря 2015года, а два года с даты получения свидетельства о социальной выплате заканчивались 18 апреля 2016 года. То есть изначально и ей и истцу было известно, что взятое ею обязательство по срокам исполнимо. Но в отношениях между нею и министерством еще присутствует застройщик, который по объективным и субъективным причинам не закончил строительство дома в установленные договором сроки.Она считает, что обязательство, указанное в исковом заявлении как основание для взыскания с нее социальной выплаты, будет выполнено в ближайшее время, поскольку дом фактически построен, она знает свою квартиру № 36, в которую можно заселяться и жить, ног препятствуют чисто формальные отношения- оформление документов. Учитывая, что обязательство перед министерством ею не выполнены не по ее вине, она не имеет намерения уклоняться от выполнения условий договора, заключенного с министерством, в скором времени обязательства ею будут выполнены, она просит в иске отказать.

Представитель третьего лица представитель индустриального техникума ФИО4 считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 не нарушила ни одного обязательства договора, заключенного с министерством. ФИО1 работает длительное время в образовательном учреждении, находящемся в сельской местности, является квалифицированным специалистом. Образовательное учреждение заинтересовано в данном работнике. ФИО1 длительное время проживает с семьей в съемном жилье, нуждается в квартире. Она исполнила все свои обязательства по заключенному с министерством договору: продолжает работать в бюджетном образовательном учреждении, направила предоставленные ему деньги именно на приобретение жилья. Непредставление ею в срок необходимых документов связано не с ее противоправными действиями, а только с задержкой строительствамногоквартиного дома, в долевое строительство которого ею были вложены денежные средства. Продление строительства дома осуществлялось Застройщику муниципальным образованием Тихорецкий район. Поэтому вины ФИО1 в сложившихся обстоятельствах не имеется. Нет никаких оснований, чтобы забрать у нее выделенное на жилье социальное пособие.

Представитель третьего лица «Авангард-Строй» ФИО5 просит отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что многоквартирный дом действительно не был возведен в установленные срок, но это случилось в результате объективных причин, а не потому, что не велись работы по строительству дома. В ходе строительства такого здания всегда возникают непредвиденные обстоятельства. Тогда приходится производить корректировки, на что требуется дополнительное время. Но всегда в таких случаях оформлялось продление строительных работ. Между ООО «Авангард-Строй» и ответчицейФИО1 был заключен договор участия в долевом строительстве. Застройщик соответствует всем предусмотренным Законом требованиям к застройщику. Согласно данному договору объектом долевого строительства является квартира с проектным номером 36 многоквартирного дома по адресу: в 9 метрах в восточном направлении от угла жилого дома 

<

адрес>. Правоотношения регулируются Федеральным законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п.3.3 Договора, заключенного с ответчиком, срок передачи Застройщиком объекта долевого строительства Участнику долевого строительства - не позднее 25 декабря 2015 года. Данный договор, как и требует Закон № 214-ФЗ,был зарегистрирован в установленном законом порядке. Как указывалось ранее, при строительстве многоквартирного дома часто возникают обстоятельства, требующие корректировки, например, были подготовлены проектные документы на газификацию дома по одному варианту, а когда стали производить работы, то установили, что осуществлять работы по проектным документам по объективным причинам не представляется возможным. В связи с чем, нужно было все работы – от заказа новых проектных документов до непосредственных работ, начинать сначала. На подобные мероприятия требуется значительное время. По указанным причинам Администрация Тихорецкого района обоснованно продлевала сроки окончания строительства дома. В настоящее время газификация дома окончена, и строительство всего дома заканчивается. Строительство дома не прекращено и не приостановлено. Все работы ведутся активно и на полную мощь, имеются необходимые средства завершить строительство дома в июле 2017 года. Строительство дома находилось под постоянным контролем. При этом контролирующими органами не были выявлены нарушения законодательства о долевом строительстве, например, управлением по надзору в области долевого строительства Краснодарского края не было обнаружено ни одного нарушения, также строительство контролируется Администрацией МО Тихорецкий район, разрешение на строительство ими продлено до 17 ноября 2017 года. Однако Застройщик намерен закончить строительство значительно раньше. Задержка строительства дома произошла не вине ответчика.Также считаем доводы истца о невозможности продления ФИО1 (либо заключения дополнительного соглашения) срока предоставления документов о праве на жилье со ссылкой на типовую Программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598, являются несостоятельными, поскольку в указанной Программе установлено, что срок обязательства по оформлению в собственность жилого помещения устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ, а истец является уполномоченным органом по установлению такого срока. Принимая во внимание, что договор это соглашение двух и нескольких сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, условия договора определяются по усмотрению сторон, то и изменения условий договора также могут быть приняты ими самостоятельно.

Представитель третьего лица - Администрации МО Тихорецкий район ФИО3 просит исковые требования не удовлетворять. ФИО1 является участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В рамках данной программы получила социальную выплату и направилаее на улучшение жилищных условий путем долевого строительства многоквартирного пятиэтажного жилого дома, расположенного в пос. Парковом Тихорецкого района. На долевое строительство ФИО1 заключила с застройщиком ООО «Авангард-Строй» договор, который прошел правовую регистрацию. При заключении договора на долевое строительство многоквартирного дома ответчица была уверена в своевременном исполнении своих обязательств перед министерством в части оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в срок, не более двух лет с даты получения Свидетельства, поскольку в договоре был определен срок передачи Застройщиком объекта участнику долевого строительства – 25 декабря 2015 года. ФИО1 были исполнены обязательства в части своевременной платы согласно графику платежей, что свидетельствует о реализации им социальной выплаты по целевому назначению, а также то, что в ее действиях отсутствует намеренное нарушение срока оформления жилого помещения в собственность. ФИО1 не представлено свидетельство о праве собственности на жилое помещение по независящим от нее обстоятельствам, т.к. Застройщик своевременно не выполнил свои обязательства по Договору в части окончания строительства и передачи объекта в собственность ФИО1 В связи с чем, имеются основания для продления ФИО1 срока предоставления в Министерство свидетельства о праве собственности на жилое помещение.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчицеФИО1 в рамках федеральной целевой Программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598(далее-Программа), как участнику Программы была перечислена социальная выплата в размере 908258 рублей на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в Парковском сельском поселении Тихорецкого района Краснодарского края. Социальная выплата перечислена в соответствии с заключенным договором №175-2014 от 18.06.2014 «О взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Договор), между министерством и ФИО1 Указанный договор заключался в целях реализации мероприятий Программы и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 14.10.2013 года №1204. В соответствии с указанным договором министерство приняло на себя обязательство по перечислению социальной выплаты ФИО1 в размере, указанном в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство ( приобретение) жилья в сельской местности, а именно: 908258 руб. Данное обязательство было выполнено министерством, что подтверждается платежными поручениями № 01.07.2014, 38165 от 27.06.2014. В свою очередь ответчицаФИО1 приняла на себя обязательство оформить построенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более двух лет с даты получения свидетельства, а в случае невыполнения данного обязательства – вернуть социальную выплату в полном объеме согласно пунктов 2.2.7, 2.2.8 Договора. Свидетельство ФИО1 было выдано 18.06.2014 года. Пункт 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением № 4 к Программе (далее- Типовое положение), устанавливает, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, указанный органами исполнительной власти. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность. До настоящего времени ФИО1 не предоставила в министерство документы, подтверждающие оформление жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более двух лет с даты получения свидетельства. Таким образом, ответчица нарушила условия получения социальной выплаты по федеральной целевой Программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598 и договору №169-2014 от 18.06.2014 «О взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Несмотря на то, что ответчицей действительно нарушено взятое ею на себя обязательство в части представления Министерству свидетельства о праве собственности на жилое помещение в установленные сроки, однако судом не установлено основания для взыскания с нее выданной социальной выплаты. Вся предоставленная ей социальная выплата в полном объеме вложена в долевое строительство своего жилья в многоквартирном жилом доме, расположенном в пос. Парковом Тихорецкого района Краснодарского края, поскольку 28 мая 2014 года между ООО «Авангард-Строй» (Застройщик) и ФИО1 был заключен договор участия в долевом строительстве. Поскольку в Договоре был определен срок передачи Застройщиком объекта участнику долевого строительства не позднее 25 декабря 2015 года, то при заключении договора с Застройщиком ФИО1 была уверена в своевременном исполнении возложенных на нее обязательств по Договору с Министерством в части оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в срок, не более двух лет с даты получения Свидетельства.

За указанные период ответчицей исполнены возложенные на нее обязательства по договору в части своевременной платы согласно графику платежей, что подтверждает реализацию ею социальной выплата по целевому назначению, а также, что в ее действиях отсутствует намеренное нарушение срока оформления помещения в собственность.

В судебном заседании были представлены письменные доказательства того, что в строительство жилья ответчицей вложены собственные средства. Из пояснений представителя ООО «Интеграл-Агро» следует, что ФИО1 длительное время трудится в бюджетном образовательном учреждении, является квалифицированным специалистом, в котором нуждается учреждение. Таким образом, никаких других обязательств по Договору ответчиком не нарушено.

Истец, обосновывая необходимость удовлетворения его исковых требований и взыскания с ответчицы суммы предоставленной ему социальной выплаты, ссылается на ст. ст. 310 и 1064 ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Судом установлено отсутствие вины ответчицы в части непредставления Министерству свидетельства о право собственности на жилье в установленные сроки. Из пояснений сторон, материалов гражданского дела установлено, что ФИО1 не представлено свидетельство о праве собственности на жилое помещение по независящим от нее обстоятельствам, поскольку Застройщиком своевременно не выполнены обязательства по Договору в части окончания строительства и передачи объекта в собственность ФИО1 Суду представлены доказательства того, что Администрацией МО Тихорецкий район строительство данного многоквартирного дома продлено до 17 ноября 2017 года.

Нет оснований утверждать об отказеФИО1 в одностороннем порядке от выполнения взятых на себя обязательств, поскольку она приняла все необходимые для исполнения обязательств меры с должной осмотрительностью и заботливостью с учетом требований закона. Так, понимая, что может не выполнить обязательства перед Министерством о предоставлении свидетельства о праве собственности на жилье, она неоднократно обращалась к Застройщику, в прокуратуру, в Администрацию МО Тихорецкий район. Указанные действия подтверждаются не только пояснениями сторон, но письменными ответами органов на ее обращения.

Суду представлены копия обращения Главы МО Тихорецкий район в Министерство сельского хозяйство и перерабатывающей промышленности с ходатайством о продлении срока исполнения обязательств гражданами по оформлению жилого помещения в общую собственность всех членов семьи и копия на данное обращение зам. Министра, в котором указано, что Министерство не возражает против продления указанного срока.

Действительно согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Однако в судебном заседании установлено, что ответчицей не исполнено обязательство перед министерством по вине третьих лиц, в ее действиях не установлено намеренного уклонения от исполнения обязательства, более того, ею были предприняты все от нее зависящие способы для исполнения обязательства. Неисполнение обязательства ответчицей к настоящему моменту не может рассматриваться судом как основание для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время многоквартирный дом практически построен. Согласно акту Федерального бюро технической инвентаризации от 19 мая 2017 дом построен на 88%, суду представлена копия технического паспорта, оформленного на весь дом с обмерами всех помещений, описанием наименований и материала конструктивных элементов и т.д. Из пояснений Застройщика следует, что работы по строительству дома не приостанавливаются, осуществлены в настоящее время работы по газификации дома, благоустройству прилегающей территории. Фактически дом построен на 98 %. Указанные пояснения подтверждаются представленными в суд копиями договоров на выполнение работ. Данные обстоятельства свидетельствует о скором завершении строительства дома, что позволит ответчице полностью выполнить перед Министерством взятые на себя обязательства.

Следует отметить, что вреда ответчицей не причинено, поскольку социальная выплата использована ФИО1 по целевому назначению в рамках федеральной целевой Программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», принятой Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийМинистерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края кФИО1 о взыскании социальной выплаты – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27июня 2017 года.

Судья-подпись Л.А. Мамедова