Дело № 3а-121/2021

70OS0000-01-2021-000031-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Кулинченко Ю.В.

при секретаре Степановой А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-121/2021 по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равном его рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 в лице своего представителя ФИО1 обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование – Управление Росреестра) по Томской области, в котором просит установить кадастровую стоимость сооружения – /__/ по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/, равной его рыночной стоимости в размере 3593000 руб. по состоянию на 25 сентября 2019 г.

В обоснование заявленного требования указано, что административный истец является собственником данного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого (152122 947 рублей 45 копеек) значительно превышает рыночную стоимость здания, установленную отчетом об оценке (3593 000 рублей), что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Определением судьи от 19 марта 2021г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование– ФГБУ «ФКП Росреестра) в лице филиала по Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.

Определением суда от 16 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК»).

Определением суда от 27 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО4 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала; заинтересованное лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленного требования. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных отзывах на административный иск представители административных ответчиков и заинтересованных лиц оставили вопрос об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Установлено, что с 30 декабря 2019г. административный истец является собственником сооружения сельскохозяйственного производства - /__/ с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019г. №41 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области; кадастровая стоимость спорного сооружения этим приказом не определена.

Указанный объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет 25 сентября 2019 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2019 г. 

Кадастровая стоимость спорного нежилого сооружения в размере 152122947 рублей 45 копеек по состоянию на 25 сентября 2019г. определена актом ОГБУ «ТОЦИК» №2 от 24 марта 2020г. в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Сведения о кадастровой стоимости нежилого здания внесены в Единый государственный реестр недвижимости 6 апреля 2020г. 

В период с даты, по состоянию на которую была определена оспариваемая кадастровая стоимость (25 сентября 2019 г.), до момента когда административный истец стал собственником данного имущества (30 декабря 2019 г.) его собственниками являлись заинтересованные лица ФИО2 и ФИО4, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 25 сентября 2019 г. и от 13 ноября 2019 г., а также договором купли-продажи от 17 декабря 2019 г. 

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих - расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1января 2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 данного Кодекса.

Законом Томской области от 13 ноября 2018г. №125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 г. (статья 1).

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1)

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац четвертый пункта 2).

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости по состоянию на 25 сентября 2019 г. также согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. 

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет №01/2021 от 8 февраля 2021г., подготовленный ООО «Геодезия и Картография», согласно которому рыночная стоимость спорного сооружения по состоянию на 25 сентября 2019г. составляет 3593 000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика К. застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на 25 сентября 2019 г., то есть на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

На основании статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания. 

Оценщик произвел анализ рынка предложений нежилых строений г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки зданий оценщиком использован затратный подход и обоснован отказ от применения сравнительного и доходного подходов.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость сооружения, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Ознакомившись с отчетом, представители административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» и заинтересованного лица Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в письменных отзывах указали на отсутствие у них замечаний и возражений против представленного отчета. 

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость нежилого сооружения /__/ с кадастровым номером /__/ может быть установлена по состоянию на 25 сентября 2019г. в размере его рыночной стоимости, составляющей 3593 000 рублей.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 18 марта 2021г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - сооружение /__/ с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 сентября 2019 г. в размере 3 593 000 руб.

Датой подачи заявления считать 18 марта 2021 г.

Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий