. №2а-922/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-000880-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе: 

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю., 

при секретаре Павловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-922/20 по иску Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного мониторинга содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях выявлена информация о продаже пищевой продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен, размещенная на сайтах с электронными адресами: http://agro-russia.com/ru/trade/m-672/frukty-i-ovoshhi-optom-iz-polshi/ (далее – сайт №1) и https://kassot.com/b2bito/good/2941520-yabloki-kazan �������������������Предлагаемые покупателям на указанных сайтах товары – фрукты и овощи позиционируются, как произведенные в Польше, т.е. в стране, ввоз пищевой продукции из которой в Российскую Федерацию запрещен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014г. № 560 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. №778 (с последующими изменениями и дополнениями). Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушениях, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию о продаже пищевой продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещён, размещённой на сайтах с адресами http://agro-russia.com/ru/trade/m-672/frukty-i-ovoshhi-optom-iz-polshi/ и https://kassot.com/b2bito/good/2941520-yabloki-kazan информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц данных сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» и от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» Указом Президента РФ от 06.08.2014г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещено либо ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293» введен запрет по 31.12.2020 года на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и в перечень которой входит, в том числе овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева, нута для посева, чечевицы для посева, фрукты и орехи.

Из представленных суду материалов следует, что Куйбышевской транспортной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях выявлены сайт №1 и сайт №2, на которых в свободном доступе размещена информация о продаже фруктов и овощей, произведенных в Потльше, т.е. в стране, ввоз указанной пищевой продукции из которой на территорию Российской Федерации запрещен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014г. № 560 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. №778 (с последующими изменениями и дополнениями) (л.д.11-13, 14-15, 19-21).

В ходе проведенных по поручению прокуратуры Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте проверочных мероприятий установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным (л.д.27-33), лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлены.

Согласно частям 2 и 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных суду сведений усматривается, что по состоянию на 11.02.2020г., то есть на момент проведенного прокуратурой мониторинга, сайты №1 и №2 не числились в вышеуказанном Реестре (л.д.13-15, 24-26). Аналогичные сведения предоставлены и Управлением Роскомнадзора по Самарской области на запрос суда (л.д.46).

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушениях, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. 

Анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распространяемая на сайтах №1 и №2 информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к незаконной информации, требования прокурора о признании ее информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже пищевой продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен, размещенной на сайтах с адресами:

http://agro-russia.com/ru/trade/m-672/frukty-i-ovoshhi-optom-iz-polshi/ https://kassot.com/b2bito/good/2941520-yabloki-kazan

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: 

http://agro-russia.com/ru/trade/m-672/frukty-i-ovoshhi-optom-iz-polshi/ https://kassot.com/b2bito/good/2941520-yabloki-kazan

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2020 года.

Председательствующий судья Л.Ю. Колесникова