Дело № 2-2539/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права, взыскании задолженности и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права, взыскании задолженности и возложении обязанности, указав, что с 01.06.1998г. она получает пенсию от Министерства обороны РФ (пенсионное дело №62922 по №Ап-62922)по случаю потери кормильца, как член семьи умершего 17.05.1998г. военнослужащего войсковой части 36628 ФИО2, принимавшего участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

07.09.2019г. она обратилась в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с заявлением по вопросу перерасчета пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку при назначении ей пенсии военным комиссариатом г. Мичуринска Тамбовской области не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...». Согласно предоставленного расчета начальником отделения назначения пенсий и пособий военной прокуратуры Тамбовского гарнизона, недоплаченный ей размер пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 составил 20533,11 руб. 

Истец считает отказ ответчика неправомерными и нарушающими её права. Просит суд признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с 23.09.2018 по 30.09.2019г в размере 20533,11 руб., обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с 01.10.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в суде исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что при назначении пенсии истцу не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии (с учетом её увеличения на 32%), предусмотренное законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу». Вместе с тем в соответствии со ст.46 закона РФ от 12.02.1993 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи повышение пенсии предусмотрено ст. 45 настоящего закона.

Представитель ответчика ФИО4 в суде с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в соответствии со ст. 45 закона РФ №4468 от 12.02.1993 предполагается надбавка для той категории лиц, которые сами участвовали в боевых действиях. Истица не принимала участия в боевых действиях, поэтому надбавка ей не положена. Участие мужа истицы в боевых действиях не оспаривал. Представленный истцом расчет произведен ответчиком по запросу военной прокуратуры.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям. 

В силу п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г. пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец ФИО1 с 01.06.1998г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Из послужного списка ФИО2, супругой которого являлась ФИО1, усматривается, что он, как военнослужащий, принимал участие в боевых действиях в составе Советский воск, направленных для оказания военной помощи ДРА.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 являлся ветераном боевых действий в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, судом во внимание не принимаются.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона.

Тем самым, пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I определён круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим, применение пункта "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I возможно только в системной связи с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем, члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I).

По смыслу приведённых норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

Как установлено в судебном заседании, на письменное обращение истца 07.09.2019г. в военную прокуратуру Тамбовского военного гарнизона, её право на получение надбавки было подтверждено.

Сторона ответчика не признала данное право истца, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей, что необоснованно по выше изложенным обстоятельствам. 

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Для восстановления нарушенных прав истца ФИО1 необходимо признать её право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», а также взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО1 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 23.09.2018 по 30.09.2019г, то есть за 12 предшествующих месяцев согласно представленному расчету, который признается правильным и ответчиком в суде не оспаривался, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 октября 2019 г. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей».

Взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с *** по 30.09.2019г в размере 20533,11 руб.

Обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО1 по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова 

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019г.

Судья Е.В. Макарова