Дело № 12-7/2017

РЕШЕНИЕ

с. Лешуконское 21 февраля 2017 года

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Здрецов А.Н., рассмотрев протест прокурора Лешуконского района Архангельской области на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Лешуконский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Лешуконский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. 

Прокурор Лешуконского района Архангельской области в протесте просит постановление коллегиального органа отменить.

Участвующий в рассмотрении дела и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области ФИО2 поддержала доводы протеста, в материалах дела фактически отсутствуют доказательства, подтверждающие ненадлежащее выполнение ФИО1 своих родительских обязанностей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, извещённая о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явилась.

Представитель территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Лешуконский муниципальный район» ФИО3 извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, представителя не направил. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, выслушав прокурора, нахожу основания для удовлетворения протеста.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей, признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из текста проверяемого постановления, основанием для назначения ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию своего сына, так как в процессе воспитания не привила сыну навыков законопослушного поведения, норм морали и поведения в обществе, в вышеуказанный день не контролировала время препровождение несовершеннолетнего, допустила совершение им противоправного деяния, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ (причинение побоев ФИО4). 

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из доказанности того, что мать в должной мере не осуществляла обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетнего.

С таким выводом коллегиального органа согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно объяснениям ФИО1 ею созданы все условия для жизни и развития ребенка, обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего она выполняет, контролирует получения сыном образования надлежащим образом. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается в бездействии, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению защите прав и интересов несовершеннолетних, и предусматривает совокупность действий, направленных на ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию детей, то есть не предоставлением им места проживания, необходимого для нормального развития; продуктов питания, не обеспечение одеждой, обувью и т.п.; воспитанию детей, то не прививанием им элементарных навыков, в том числе к труду, не учит их добру и т.п.; обучению детей, то есть не приобретение для них учебников, тетрадей иных учебных принадлежностей, не предоставление возможности учиться, не создание условий для учебы, посещения школы и т.п.; по защите прав и интересов детей, то есть отсутствие защиты интересов ребенка в суде и иных организациях.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствие со ст. 54 Семейного Кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В соответствие со ст. ст. 61, 65 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Все представленные материалы дела об административном правонарушении, объяснения ФИО1 свидетельствуют об исполнении последней родительских обязанностей, регламентированных ст. ст. 54 - 67 Семейного кодекса РФ, включая обязанности по содержанию, воспитании и обучению несовершеннолетнего сына.

Факт ненадлежащего поведения подростка в учебном заведении, нарушения им правил внутреннего распорядка для обучающихся не может служить основанием для привлечения к административной ответственности его родителей, если не установлено, что поведение несовершеннолетнего вызвано их виновным действиями, либо бездействиями.

Ни один из представленных материалов не свидетельствует, что ФИО1 может, но не предпринимает никаких мер к тому, чтобы ее сын посещая школу, надлежащим образом вел себя с учителями и одноклассниками, соблюдал режим дня.

Следовательно, доказательства виновного уклонения ФИО1 от исполнения родительских обязанностей отсутствуют.

Факт совершения ФИО1. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Таким образом, вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправомерным. Вследствие чего, постановление коллегиального органа подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 3 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Лешуконского района Архангельской области удовлетворить.

Постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Лешуконский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области.

Судья: А.Н.Здрецов