Дело №2-1654/2020

УИД 22RS0069-01-2020-002799-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Глебовой И.С.,

с участием представителя истца, действующей по доверенности ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки, 

у с т а н о в и л:

администрация Ленинского района г.Барнаула Алтайского края обратилась с иском в суд к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ... между земельными участками по адресам: ///, путем сноса самовольно размещенных капитальной постройки, хозяйственных строений и ограждений, за свой счет, установлении срока исполнения решения суда 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании в свою пользу денежных средств в случае неисполнения судебного акта в размере 5 000 рублей в месяц до момента исполнения судебного акта в полном объеме; предоставлении права осуществить снос самовольно размещенных капитальной постройки, хозяйственных строений и ограждении за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование заявленного иска, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик самовольно занимает земельный участок из земель общего пользования, распложенный в кадастровом квартале ... между земельными участками по адресам: ///, путем размещения капитальной постройки, хозяйственных строений и установки ограждения. 

В настоящее время земельный участок используется ответчиком самовольно без правоустанавливающих документов.

21 мая 2020 года ответчику направлено письмо-уведомление о необходимости принять меры по освобождению земельного участка до 03 августа 2020 года.

Ссылается на п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации, ст.60,62,76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края, действующая по доверенности ФИО1, настаивала на исковых требованиях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, в судебном заседании поддержала исковые требования истца, пояснив, что ФИО3 заняла также часть земельного участка, принадлежащего ей, размещает на участке мусор.

Ответчик ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО5 в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района г.Барнаула частичнопо следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11).

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст.25).

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст.26).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст.76).

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что права, предусмотренные статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом либо договором.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (ст.308.3).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст.330). 

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка) (п.28).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32).

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ответчик ФИО3 самовольно, без правоустанавливающих документов занимает земельный участок из земель общего пользования, расположенный в кадастровом квартале ... между земельными участками по адресам: ///, путем размещения капитальной постройки, хозяйственных строений и установки ограждения. 21 мая 2020 года ответчику направлено письмо-уведомление о необходимости принять меры по освобождению земельного участка до 03 августа 2020 года. Однако она не освободила земельный участок до настоящего момента.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 04 августа 2020 года с приложенными фототаблицами (л.д.8-15), уведомлением истца в адрес ФИО3 о необходимости освободить земельный участок до 03 августа 2020 года (л.д.16-17), копией топоплана (л.д.18), обращениями ФИО4, ФИО5 в интернет-приемную администрации Ленинского района г.Барнаула принять меры к ФИО3, которая самовольно заняла часть их земельных участков и складирует мусор на земельном участке (л.д.44-46), ответами администрации Ленинского района г.Барнаула (л.д.50-53), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.58,63), ответом Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д.59).

Ответчик в судебное заседание не явился, не представил доказательства опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований частично, суд учитывает доводы истца на продолжение ответчиком пользования земельным участком, что является основанием для удовлетворения требований иска о возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольно размещенных капитальной постройки, хозяйственных строений и ограждений за счет ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из того, что истец является юридическим лицом, ответчик физическим лицом. 

Истцом заявлено о взыскании неустойки в размере 5 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда по настоящему спору. Заявленный размере неустойки суд находит завышенной, Исходя из принципа справедливости и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, суд считает возможным определить судебную неустойку в размере 500 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда в случае его неисполнения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование истца о предоставлении права осуществить снос самовольно размещенных капитальной постройки, хозяйственных строений и ограждений за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов не противоречит нормам закона и подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, не представил доказательства в подтверждение обстоятельств, позволяющих освободить его от уплаты государственной пошлины.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 за свой счет освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ..., между земельными участками по адресам: ///, путем сноса самовольно размещенных капитальной постройки, хозяйственных строений и ограждений, за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края с ФИО3 в случае неисполнения решения суда по настоящему делу в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей в месяц до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

В случае, если ФИО3 не исполнит решение суда о сносе самовольно размещенных капитальной постройки, хозяйственных строений и ограждений в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, администрация Ленинского района г.Барнаула Алтайского края вправе совершить эти действия за счет ФИО3 со взысканием с неё необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова 

В окончательной форме решение изготовлено 23 ноября 2020 года