Дело № 2а-3294/2017 КОПИЯ

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Толкушенковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних С.Е.А. и С.Н.А., к начальнику Салаватского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий, возложении обязанности по определению задолженности по алиментам, вынесении постановления о размере задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений), согласно которому просит признать незаконными действия начальника отдела Салаватского ГО УФССП по РБ ФИО2 по отказу в определении задолженности по ранее взысканным алиментам в размере 1/3 части со всех доходов ФИО3, а именно по выплатам, доходам, заработной плате в ООО «РБУ Салаватсрой» за период с момента трудоустройства до 01.11.2014 года, по доходам от договоров купли-продажи квартир, расположенных по адресу: (адрес), а также по адресу: (адрес), по решению суда Калининского районного суда г.Уфы от 15.09.2015 года; возложить обязанность на ФИО2 по перерасчету задолженности по алиментам, а также вынести постановление о размере задолженности по алиментам. Свои требования обосновывает тем, что 24.11.2009 года Салаватским городским отделом УФССП России по РБ на основании решения суда от 13.10.2009 года возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании алиментов с ФИО3 на содержание двоих несовершеннолетних детей С.Е.А.., 00.00.0000 года рождения, С.Н.А.., 00.00.0000 года рождения, начиная с 16.07.2009 года в размере 1/3 части всех видов его заработков (доходов) ежемесячно. 26.06.2013 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника. Решением мирового судьи от 08.07.2014 года алименты взыскиваются в твердой денежной сумме в размере по 1,5 МРОТ на каждого ребенка. Из выписок из Росреестра за период с 16.06.2009 года по 06.12.2016 года видно, что ФИО3 по настоящее время является риэлтором. Данный вид деятельности был им неоднократно указан при открытии им организаций, так и ИП. Однако, с полученного дохода от продажи квартир алименты не уплачивал. В материалах исполнительного производства имеется ее заявление от 27.09.2012 года, в котором просила сделать расчет задолженности по алиментам с договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Из выписки из ЕГРЮЛ видно, что ФИО3 примерно с ноября 2013 года по настоящее время является директором ООО «РБУ «Салаватстрой». За период с ноября 2013 года по октябрь 2014 года алименты приставами не взысканы. Решением Калининского районного суда от 15.09.2015 года, вступившим в законную силу, взыскана в пользу ФИО3 задолженность по договору займа от 19.12.2011 года № 12-ПК. Однако, с полученного дохода алименты ФИО3 также не выплачивал. 

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить. Пояснила, что доля в жилом помещении, расположенном в (адрес), принадлежит в настоящее время супруге ФИО3.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований просил отказать по тем основаниям, что исполнительное производство о взыскании алиментов в долях окончено, в настоящее время алименты взыскиваются в твердой денежной сумме. ФИО5 своевременно уплачивал установленные судом алименты. ФИО5 в ООО «РБУ Салаватсрой» работал в должности директора с 01.11.2014 года, из заработной платы в указанный период удержаны алименты. Решение Калининского районного суда от 15.09.2015 года не имеет отношение к предмету заявленных требований. Также, приобретая недвижимость, ФИО3 никакого дохода, в смысле увеличения своих активов, не получает. 

В судебное заседание ответчик - начальник Салаватского ГО УФССП России по представитель ответчика УФССП России по РБ, заинтересованные лица ФИО6, ООО «РБУ Салаватстрой», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2а-3696/2016, оригиналы исполнительных производств № ... от 24.11.2009 года и № ... от 30.01.2015 года, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в числе прочего суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом в силу ч.11 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании заявления ФИО1 и исполнительного листа, выданного по решению Салаватского городского суда РБ от 13.10.2009 года о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части его заработка (дохода) ежемесячно, вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства от 24.11.2009 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.04.2015 года исполнительное производство окончено в связи с поступлением нового исполнительного листа, фактическим исполнением исполнительного производства. 

На основании заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №4 по г.Салавату от 16.01.2015 года о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына С.Е.А.. и дочери С.Н.А.. в размере 1,5 величины прожиточного минимума для детей в Республике Башкортостан, установленной за 1 квартал 2014 года, то есть по 10216,50 рублей ежемесячно на каждого ребенка с последующей индексацией, вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2015 года. 

Согласно Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации. В соответствии со статьей 27 названной Конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Развивая приведенные положения Конституции РФ и международно-правовых актов, Семейный кодекс РФ (далее СК РФ) закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

При этом, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20.07.2010 года N 17-П, надлежащее исполнение родителями своей конституционной обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, как право на труд (статья 37, часть 1), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), а также имущественные права (статья 35, часть 2). Их осуществление в РФ как правовом демократическом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, цель которого - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами.

Семейное законодательство, как следует из статьи 1 СК РФ, исходит из того, что права граждан в сфере семейных отношений могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (пункт 4). Определяя пределы осуществления семейных прав, СК РФ при этом установил, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (пункт 1 статьи 7).

Закрепляя обязанность родителей заботиться о детях, Конституция РФ не устанавливает конкретный порядок исполнения данной обязанности, что в силу ее статей 71 (пункт «в») и 72 (пункты «б», «к» части 1), обязывающих федерального законодателя осуществлять регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере семейных отношений, обусловливает необходимость установления в отраслевом законодательстве соответствующих правил, определяющих, в частности, порядок исчисления и взыскания с родителей алиментных выплат на содержание несовершеннолетних детей.

Вопросы алиментных обязательств, в том числе порядка определения размера подлежащих уплате на содержание несовершеннолетних детей алиментов, урегулированы в СК РФ, который исходит из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей; при этом, предусматривая механизм ее принудительного исполнения, он закрепляет требование о необходимости учета судом материального и семейного положения сторон алиментного обязательства и других заслуживающих внимания обстоятельств (статьи 80, 81; пункт 1 статьи 83; пункт 4 статьи 113 СК РФ).

Таким образом, в основе правового регулирования отношений, возникающих в связи с принудительным исполнением родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, лежит требование о необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений.

Согласно статье 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяются Правительством РФ.

Реализуя делегированное ему полномочие, Правительство РФ постановлением от 18.07.1996 года № 841 утвердило Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно названному Перечню, удержание алиментов производится в том числе из доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством (подпункт «о» пункта 2).

С учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Данных о том, что жилые помещения, расположенные по адресу: (адрес), а также по адресу: г(адрес), проданы на основании гражданских договоров, при заключении которых ФИО3 реализовал свое право, закрепленное Конституцией РФ, на свободное использование своего имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, материалы гражданского дела и исполнительного производства не содержат. Жилое помещение, расположенное в г(адрес), принадлежало ФИО3 на праве собственности в период времени с 19.02.2008 года по 02.04.2009 года (на протяжении более одного года), а жилое помещение, расположенное в (адрес), принадлежало ФИО3 на праве собственности в период времени с 21.12.2007 года по 25.09.2009 года (на протяжении около двух лет). Длительность нахождения указанных жилых помещений в собственности именно ФИО3 не свидетельствует о том, что гражданские договоры, в результате которых произошло отчуждение указанных жилых помещений, заключены в целях осуществления не запрещенной законом экономической деятельности. Более того, суд принимает во внимание, что риэлторская деятельность предполагает оказание содействия лицам в приобретении либо отчуждении недвижимого имущества, и получение соответствующего вознаграждения за оказанные услуги, а не оформление недвижимого имущества в свою собственность. При этом, суд также принимает во внимание и пояснение ФИО1 о том, что в настоящее время доля жилого помещения, расположенного в (адрес), принадлежит супруге ФИО3. 

Административный истец просит также возложить на ответчика обязанность по перерасчету алиментов, взыскиваемых в долях, представив при этом копию решения Калининского районного суда г.Уфы от 15.09.2015 года по иску Пр.А.А.. к ФИО3, П.А.И.., П.А.А.. о признании договора залога, договора поручительства по договору займа, договора залога недействительными, аннулировании ЕГРП записей об ограничении прав - ипотека, встречному исковому заявлению ФИО3 к П.А.И.., П.А.А.., Пр.Е.А.., Пр.А.А.. о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество, о регистрации доли наследодателя, распечатанную ею из сети «Интернет». Однако данное решение не является достоверным доказательством получения ФИО3 дохода от гражданско-правовых сделок на момент окончания исполнительного производства. Поскольку в настоящее время размер алиментов установлен в твердой денежной сумме и не зависит от размера полученного ФИО3 дохода, то получение им какого-либо дохода после изменения размера взыскиваемых алиментов не влияет на их размер. 

Также административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность по перерасчету задолженности по алиментам за период с ноября 2013 года по октябрь 2014 года, а именно за период работы ФИО3 в должности директора ООО «РБУ «Салаватстрой». Однако решением Салаватского городского суда от 14.11.2016 года установлено, что 01.11.2014 года ФИО3 принят на работу в ООО «РБУ Салаватсрой» на должность директора. Обществом по итогам 2014 года начислена налоговая база, а также сумма, подлежащая удержанию в качестве НДФЛ с ФИО3 за период времени с 01.11.2014 года по 31.12.2014 года. Данных о том, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в ООО «РБУ «Салаватстрой» в период до 01.11.2014 года, в материалах ни исполнительного производства, ни гражданского дела, не содержится. Напротив материалы исполнительного производства содержат все необходимые запросы судебных приставов-исполнителей в соответствующие органы в целях установления фактов трудовой деятельности. 

Суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не добыто доказательств наличия у ответчика ФИО3 скрытых или иных доходов, приведенных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года № 841, с которых подлежали бы взысканию алименты.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних С.Е.А. и С.Н.А., к начальнику Салаватского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий, возложении обязанности по определению задолженности по алиментам, вынесении постановления о размере задолженности по алиментам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись 

Верно: судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу ___________________ года секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______

Судья_______________ 

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2а-3294/2017 Салаватского городского суда РБ