Дело № 3а-130/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Указывает на то, что налог на вышеназванные объекты недвижимого имущества рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных объектов недвижимого имущества, установленной отчётами об оценке от 

<

...> октября 2019 года № 

<

...>, от 

<

...> октября 2019 года № 

<

...> и от 

<

...> октября 2019 года № 

<

...> составленными обществом с ограниченной ответственностью «

<

...>» (далее – ООО «

<

...>»).

По этим основаниям ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 27 июня 2012 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 27 июня 2012 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 27 июня 2012 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рубль по состоянию на 27 июня 2012 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 27 июня 2012 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 13 февраля 2014 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 13 февраля 2014 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей по состоянию на 20 декабря 2017 г., с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рубля по состоянию на 19 декабря 2017 г.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просит суд принять решение об их удовлетворении, а также заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с иском о пересмотре кадастровой стоимости семи объектов недвижимого имущества, в том числе: кирпичное здание, склад обменного пункта, цех по изготовлению пальцев транспортера, комбайновый цех, контрольно-пропускной пункт, пристройка к мастерской, склад материально-технического снабжения, кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на 2013 г. и 2014 г. и с момента её внесения в Единый государственный реестр недвижимости прошло более 5 лет.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель заинтересованного лица администрации Колпнянского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, показания свидетеля 

<

...> М.Ю., изучив письменный отзыв на иск Правительства Орловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. № 2030-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Таким образом, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

с кадастровым номером 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 10);

с кадастровым номером 

<

...>

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 12);

с кадастровым номером 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 13);

с кадастровым номером 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 14);

с кадастровым номером 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 15);

с кадастровым номером 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 9 февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 16);

с кадастровым номером 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 17);

с кадастровым номером 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

...> февраля 2015 г. (т. 1 л.д. 18).

Кадастровая стоимость названных объектов согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, составляет: с кадастровым номером 

<

...> на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № б/н от 10 апреля 2014 г. по состоянию на 13 февраля 2014 г.; с кадастровым номером 

<

...> на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № б/н от 10 апреля 2014 г. по состоянию на 13 февраля 2014 г.; с кадастровым номером 

<

...> на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № б/н от 20 декабря 2017 г. по состоянию на 20 декабря 2017 г., с кадастровым номером 

<

...> на основании акта об утверждении кадастровой стоимости №б/н от 20 декабря 2017 г. по состоянию на 19 декабря 2017 г., а также в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2012 года № 497 по состоянию на 27 июня 2012 г. с кадастровым номером 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> с кадастровым номером 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> (т. 1 л.д. 19-27).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ФИО2 представлены отчёты, составленные ООО «

<

...>» от 

<

...> октября 2019 г. № 

<

...>, от 

<

...> октября 2019 г. № 

<

...>, от 

<

...> октября 2019 г. № 

<

...>, согласно которым по состоянию на 27 июня 2012 г. рыночная стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, а также по состоянию на 13 февраля 2014 г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, по состоянию на 20 декабря 2017 г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> и по состоянию на 19 декабря 2017 г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> (т. 1 л.д. 28-252 и т. 2 л.д. 1-79).

В судебном заседании свидетель - оценщик 

<

...> М.Ю. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что составленные им отчёты являются достоверными и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», Федеральным стандартам оценки. 

Представленные отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком на даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость недвижимого имущества, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были. 

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, приходит к выводу о том, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества: 

<

...>, определена по состоянию на 27 июня 2012 г. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 25 февраля 2013 г., 

<

...> определена по состоянию на 10 апреля 2014 г. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 13 февраля 2014 г., при этом с административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 22 ноября 2019 г., то есть с пропуском 5-летнего срока.

Представитель административного истца в судебном заседании ссылается на то, что причиной пропуска срока является тяжелое материальное положение административного истца и отсутствие юридической грамотности.

Данные обстоятельства суд находит уважительными, а также учитывает, что на момент обращения ФИО2 в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, а содержатся сведения о кадастровой стоимости, подлежащие корректировке, поэтому приходит к выводу о том, что срок обращения подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок на подачу заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...>, назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...> назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...>, назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...> назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...>, назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...>, назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 13 февраля 2014 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...>, назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 13 февраля 2014 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...> назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 20 декабря 2017 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> наименование – 

<

...>, назначение – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 19 декабря 2017 года.

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова