Дело № 2 -728/2017

Решение

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А.Скок 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 29 сентября 2017 г. гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора к администрации Исилькульского муниципального района в защиту прав неопределенного круга лиц 

установил:

Истец обратился в суд в суд с указанным иском, из которого следует, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 г. 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. 

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила информация ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» от 29.05.2017г. Экспертное заключение № КГ/Л-2005 от 29.05.2017г ( вода из общественного колодца в с. Комсомол Исилькульского района Омской области ) ( протокол испытании й № 1311 от 29.05.2017 г)- не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Ранее по данной информации было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, но прекращено по факту принадлежности данного колодца администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

20.06.2017г поступила информация ФФБУЗ «ЦГТЭ В Омской области в Исилькульском районе» от 20.06.2017г-Экспертное заключение № КГ/Л-2628 от 20.06.2017г ( Вода из общественного колодца в д.Благовещенка Исилькульского района Омской области ( протокол испытаний № 1540 от 20.06.2017г)-не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по санитарно-химическим показателям.

На основании информации возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 26 от 23.06.2017г. в отношении администрации Исилькульского муниципального района Омской области. Вынесено определение № 26 от 23.06.2017 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по поступившей информации ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» от 20.06.2017г, так как поступила информация о качестве питьевой воды в д.Благовоещенка Исилькульского района Омской области и была приобщена к материалам административного дела № 26 от 23.06.2017г.На начальника отдела строительства и ЖКХ администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 был составлен протокол № 075 от 20.07.2017г и вынесено постановление № 076 от 25.07.2017г по делу об административном правонарушении по ст. 6.5КоАП РФ-Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также выдано представление за № 033 от 25.07.2017г об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе административного расследования вынесено определение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» за № 26 от 23.06.2017г. о назначении повторной экспертизы питьевой воды из общественного колодца в с.Комсомол Исилькульского районаОмской области. Была отобрана проба питьевой воды из общественного колодца в с. Комсомол Исилькульского района и установлено.(Экспертное заключение, выполненное по определению № 26 от 23.06.2017 г. №КГ/Л-2907 от 28.06.2017 г.) вода колодезная в с.Комсомол Исилькульского района Омской области не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическим показателям (сухой остаток, жесткость общая, мутность, цветность), что подтверждается протоколами испытаний ИЛЦ ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № 1539 от 20.06.2017 г.

В ходе административного расследования вынесено определение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» за № 26/1 от 06.07.2017г о назначении повторной экспертизы питьевой воды из общественного колодца в д.Благовещенка Исилькульского района Омской области. Была отобрана проба питьевой воды из общественного колодца в д.Благовешенка Исилькульского района Омской области и установлено ( Экспертное заключение, выполненное по определению № 26/1 от 06.07.2017г № КГ/Л 3134 от 14.07.2017г) вода колодезная в д. Благовещенка Исилькульского района Омской области не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.41175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно- химическим показателям ( сухой остаток, жесткость общая), что подтверждается протоколом испытаний ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № 1952 от 14.07.2017г. 

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), в том числе в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой колодезной воды (Программа производственного контроля и протокола испытаний за 2015-16г.г. - не представлены), что является нарушением ст.32. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52 и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 

Ответственность за состояние данных колодцев возложена на администрацию Исилькульского муниципального района Омской области. 

Согласно ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 

Согласно ст.39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02. 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»). 

Далее истец уточнил свои исковые требования, указав, что ответчик организует подвоз питьевой воды для питьевых нужд и приготовления пищи. Население с. Комсомол и д. Благовещенка Исилькульского района получают воду только для вышеуказанных целей. Для помывки в банях, мытья столовой и кухонной посуды вода должна соответствовать качеству питьевой воды о чем свидетельствует СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».. Ответственность за состояние данных колодцев возложена на администрацию Исилькульского муниципального района Омской области.

Просили признать действия администрации Исилькульского муниципального района Омской области, по водоснабжению населения питьевой водой в д.Благовещенка и в с.Комсомол Исилькульского муниципального района Омской области не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с.Комсомол и д.Благовещенка Исилькульского района Омской области водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24 и для соблюдения личной гиг8иены населением этих населенных пунктов, отвечающим требованиям СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун.

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в неё конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колодцах и своевременное её выполнение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала частично. Отказалась от искового требования в части разработки и утверждения программы производственного контроля, которая уже разработана и утверждена на 2017-2021 годы постановлением администрации Исилькульского муниципального района № 451 от 12.09.2017 года. Остальные требования поддержала, суду показала, что в общественных колодцах с.Комсомол и д.Благовещенка находится питьевая вода, поскольку жители этих населенных пунктов пользуются ею для мытья в банях, мытья посуды, поют ею скот и используют её на другие бытовые нужды. Хоть ответчик и организовал подвоз питьевой воды в эти села, однако воду из общественного колодца жители могут брать в любое время, бесплатно и на любые свои нужды, а вода подвозится из п.Лесной два раза в неделю и за плату. Программу производственного контроля качества питьевой воды ответчик разработал и утвердил только после проведения проверки 12.09.2017 года, а ранее её не было. Поскольку администрация муниципального района является собственником этих общественных колодцев в д.Благовещенка и с.Комсомол, она обязана периодически производить чистку и обеззараживание этих колодцев, проводить хлорирование воды в них. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик-главный специалист юридического сектора Исилькульского муниципального района Омской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования и уточненные исковые требования не признал в, суду показал, что полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальный район осуществляет с 01.01.2015 года. В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г № 644, в случае отсутствия на территории ( части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения( п.71).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам (п.74). 

Обеспечение жителей с. Комсомол и д. Благовещенка Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области водоснабжением осуществляется с 1995 года путем подвоза питьевой воды. Подвоз осуществляет СПК «Лесной» два раза в неделю. Указанные в исковом заявлении колодцы являются источниками технической воды и для потребления в пищу не используются.

Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, органы местного самоуправления самостоятельно выбирают способ организации холодного водоснабжения на соответствующей территории, и как следствие, истец не вправе подменять органы местного самоуправления в данном вопросе., указывая на организацию водоснабжения населения путем использования подземных источников. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Считает,что администрация Исилькульского муниципального района 

не бездействует, ими получены технические условия на строительство водопровода № 0042-с от 13.08.2017 года. Технические условия определяют строительство водопровода к населенному пункту п.Лесной ФИО4, что в свою очередь уменьшит расстояние подвоза воды к населенным пунктам без централизованного водоснабжения, а также даёт возможность дальнейшего проектирования и строительства водопровода к населенным пунктам. Также органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района Омской области проводится работа по очистке и санитарной обработке колодцев с. Комсомол и д. Благовещенка Лесного сельского поселения.

Постановлением администрации Исилькульского муниципального района № 451 от 12.09.2017 года утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды Исилькульского муниципального района на 2017-2021годы, с целью обеспечения качественной питьевой водой населения на территории ФИО4. СанПиН 2.1.2.3150-13, на который ссылается истец, устанавливает обязательные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы к устройству бань и саун. На территории с.Комсомол и д. Благовещенка общественных бань и саун нет. Также представитель истца указывает на экспертизы питьевой воды из общественных колодцев, составление протокола об административном правонарушении, проведении административном расследовании в отношении начальника отдела строительства и ЖКХ администрации Исилькульского района ФИО1 и его наказание по ст.. 6.5 КоАП РФ, а также представления от 25.07.2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, однако после вынесения представления экспертиза воды истцом не проводилась. В настоящее время проведена дезинфекция путем хлорирования колодцев в с.Комсомол и д.Благовещенка Лесного сельского поселения, их очистка от илистых отложений и грязи. Просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо глава Лесного сельского поселения ФИО5 исковые требования поддержала. Суду показала, что действительно организован подвоз жителям сел Комсомол и Благовещенка подвоз питьевой воды два раза в неделю, который осуществляет СПК «Лесной», однако, если бы в общественном колодце была вода, отвечающая санитарным требованиям, это было бы очень хорошо для жителей этих сел, поскольку водой из этого колодца они пользуются для стирки, мытья посуды, для своих бань, поят скот и на другие бытовые нужды. Фляга питьевой воды, которую подвозят стоит 38 рублей, 1 куб.м. Этой воды стоит 700,00 рублей, а в колодце воду набирают бесплатно. Жалоб со стороны жителей на нерегулярность подвоза воды не было, количество продажи воды не ограничено. График подвоза воды сбивается только, если бывает непогода, то есть осадки в виде дождя и снега из-за сельских дорог. В магазине всегда есть бутылированная питьевая вода.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РОССИЙСКОЙ Федерации» к вопросам местного значения поселений относится, в том числе организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

Согласно решений Исилькульского городского суда от 30.05.2016 года № 2-473/2016 и № 2-469/2016 за администрацией Исилькульского муниципального района признано право собственности на колодцы расположенные в п.Комсомол и д. Благовещенка Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области с кадастровыми номерами, соответственно № 55:06:070601:155, № 55:06:000000:631.

Статьёй 39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно статье 32 указанного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических ( профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и ( или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 

Из ответа на запрос ТО Управления Роспотребнадзора Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» сообщило,что пробы и исследования питьевой воды из колодцев в с. Комсомол и д.Благовещенка на соответствие СанПиН 2.1.4.1175-02 проводились на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области № 117 от 10.02.2017года «Об обеспечении санитарно-эпидемического благополучия населения Омской области в период паводка 2017г», приказа ФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области» № 215 от 17.03.2017г «Об организации и проведении мероприятий в период паводка 2017г» и графика по мониторингу исследований питьевой воды, согласованного с ТОУ Роспотребнадзора в Исилькульском районе.

Согласно заключений по протоколам испытания № 1311 от 29.05.2017 года, №1539 от 20.06.2017года, № 1815 от 28.06.2017года пробы воды из общественного колодца в с.Комсомол Лесного сельского поселения не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям, указанным в протоколе испытаний ( железо, жёсткость, сухой остаток).

Согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований от 29.05.2017г № КГ/Л-2005, от 20.06.2017г № КГ/Л -2628, от 28.06.2017г № КГ/Л 2907 пробы воды колодезной, отобранной в колодце с.Комсомол Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области по санитарно-химическим показателям ( сухой остаток, жесткость общая, железо) не соответствует п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Согласно заключения по протоколу испытания № 1540 от 20.06.2017 года, №1952 от 14.07.2017года, пробы воды из общественного колодца в д.Благовещенка Лесного сельского поселения не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»,ГН 2.1.5.131503 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ, в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоиспользования по показателям, указанным в протоколе испытаний ( жёсткость общая, сухой остаток).

Согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований от 20.06.2017г № КГ/Л -2628, от 14.07.2017г № КГ/Л 3134 пробы воды колодезной, отобранной в колодце д.Благовещенка Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области по санитарно-химическим показателям ( сухой остаток, жесткость общая) не соответствует п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна по своим органолептическим химическим, микробиологическим нормативам соответствовать приведенным в таблице к данному пункту.

Пунктом 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 предусмотрено, что нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи её к месту расходования.

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений ( шахтные и трубочные колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Такими источниками нецентрализованного водоснабжения в селах Комсомол и Благовещенка Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области являются общественные колодцы, принадлежащие на праве собственности администрации Исилькульского муниципального района.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что органы местного самоуправления самостоятельно выбирают способ организации холодного водоснабжения на соответствующей территории, и как следствие, истец не вправе подменять органы местного самоуправления в данном вопросе, указывая на организацию водоснабжения населения путем использования подземных источников, суд находит несостоятельными.

Как установлено судом, общественные колодцы на территории с.Комсомол и д.Благовещенка существуют задолго до признания на них права собственности ответчика на основании решения Исилькульского городского суда от 30.05.2016 года и существуют в настоящее время. 

Статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления возложена обязанность организации в границах поселения водоснабжения населения.

Таким образом, истец не подменяет органы местного самоуправления и не навязывает ответчику способ организации холодного водоснабжения, а лишь выполняет свои функции, предусмотренные пунктом 1.7 СанПиН 2.1.4.1175-025 о том, что контроль за соблюдением требований «Санитарных правил и норм» осуществляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также на основании ч.1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусматривающей полномочия истца в области государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.71,74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015г № 3 с изменениями и дополнениями на 29.06.2017 года, в случаях отсутствия на территории ( части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.

Судом установлено, по показаниям ответчика, не опровергнутых главой Лесного сельского поселения,что с 1995 года для населения сел Комсомол и Благовещенка осуществляется подвоз питьевой воды, силами СПК «Лесной» два раза в неделю. Наряду с этим в селах имеются общественные колодцы, созданные для обеспечения населения водой для хозяйственно-бытовых нужд, в частности для полива огородов, для стирки белья, мытья кухонной и столовой посуды, для частных бань, и других, поскольку подвоз питьевой воды два раза в неделю не может обеспечить всех хозяйственно-бытовых нужд населения в воде, причем, согласно Правилам, подвоз воды осуществляется по минимальным нормам.

Кроме того, подвоз питьевой воды осуществляется за определенную плату. Из показаний главы администрации Лесного сельского поселения следует, что 1куб.м воды стоит 700,00 рублей, фляга воды-38,00 рублей. К тому же в непогоду график подвоза воды сбивается из-за непроходимости сельских дорог. Таким образом, существующие в селах общественные колодцы нецентрализованного водоснабжения-это дополнительное обеспечение населения поселений водой для хозяйственно-бытовых нужд.

Из показаний представителя истца и п.2.7 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» следует, что вода, используемая для мытья столовой и кухонной посуды и в банях должна соответствовать санитано-эпидемиологическим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и горячего водоснабжения.

Доводы ответчика о том, что эти требования относятся к общественным баням и саунам, которых нет на территории указанных населенных пунктов, также несостоятельны, поскольку и в частных банях население должно мыться водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Кроме того, администрация Исилькульского муниципального района, являясь собственником спорных колодцев, в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя их содержания. 

То есть обязана соблюдать «Санитарные правила и нормы» содержания указанных общественных колодцев.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 076 от 25.07.2017 года начальник отдела строительства и ЖКХ администрации Исилькульского муниципального района ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей именно за то, что согласно информации ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» истцом было проведено административное расследование, которым установлено, что вода питьевая из общественных колодцев сел Комсомол и Благовещенка Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Главе администрации Исилькульского муниципального района ФИО6 25.07.2017 года Управлением Роспотребнадзора было направлено Представление об устранений причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то,что администрация не бездействует, так как ею получены технические условия на строительство водопровода от 13.08.2017 года в п.Лесной, проведены работы по очистке и санитарной обработке колодцев с.Комсомол и д.Благовещенка, разработана и утверждена постановлением № 4514 от 12.09.2017г Программа производственного контроля качества питьевой воды Исилькульского муниципального района на 2017-2021 годы не может быть принята судом во внимание, так как все эти мероприятия были проведены уже после обнаружения нарушений санитарных правил и норм в области нецентрализованного водоснабжения сел Комсомол и Благовещенка, во исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Администрации Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой в с. Комсомол и д. Благовещенка Исилькульского района Омской области не отвечающими требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с.Комсомол и д. Благовещенка Исилькульского района Омской области водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г № 24 и для соблюдения личной гигиены населения, указанных населенных пунктов, отвечающим требованиям СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. 

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 03.10.2017г